企業污水流毒20多里，且肆虐20余年！污水流過之處，附近的莊稼、樹木被燒死，水井的水不能喝，家畜不時死亡，甚至“村里現在怪病越來越多，年輕人就開始得癌癥”；如遇雨天，散發著惡臭的污水撲進民居……如此心驚的污染畫面，全系河北寧晉縣寧紡集團的“杰作”。據報道，盡管2010年這家企業被曝光，隨之企業被整改，當地環保部門二人被問責。然而整改后不到一年時間，寧紡集團的違法排污又卷土重來。
令人驚愕的是，面對污水橫流，損毀農田，荼毒民計，當地環保局竟大言不慚地堅稱境內無污染，而將污水歸咎于石家莊，“這是跨流域污染，我們沒辦法”。對于境內的“污染大戶”，當地環保局不但坐視不管，反而助紂為虐，替企業掩蓋污染環境的真相。如此，當地環保局已然變異為“保污局”——從防范污染、制止污染，淪為保護污染企業的“馬前卒”。
一個只知道捂蓋子、推責任的環保局，也就不難理解寧紡集團在污染之路上越挫越勇，越排越歡。后有企業大肆排污，前有“保污局”把手，正是有這樣強大的排污組合力量，也難怪寧紡集團一撒野就是20余年！
寧晉縣的這種環保監管生態，實已說明此前所謂的“整改”、“問責”，不過是走過場的表面文章，是用來忽悠民眾，甚至是忽悠更高一級領導而邀功領賞的。比如，寧晉縣所屬的邢臺市從2008年至今已三次獲得省里頒發的“節能減排工作先進市”榮譽稱號，而且是全省唯一獲此殊榮的設區市。當然，老子有肉，自然少不了兒子的份。同樣，在河北省“雙三十”縣市考核中，寧晉縣獲2008—2010年節能減排目標考核優秀單位；而且，這也無礙持續污染20余年的寧紡集團獲此殊榮。
你看，在權力系統某一層級內，從上至下，從企業到官府，無不其樂融融，如膠似漆，惟獨生態環境傷痕累累，民生幸福陰云密布。
地方環保局淪為“保污局”，對于這種監管病態現象，是不必驚詫的。而且，寧晉縣的污染狀況也并非只是個案，翻檢歷史，太多的類似案例充斥于報章網海。比如，江西上市公司章源鎢業，在“污染情節”上與寧紡集團有著驚人的相似：庫內廢渣堆積如山，廢水過處樹木枯死，附近農田減產，養魚不時死亡……再如，哈藥盡管廢氣超標千倍，工廠附近臭氣熏天，然而卻無心治污，而燒錢搞廣告轟炸，呈現“廣告影響一日千里，廢水廢氣一瀉千里”的病態張狂。
顯然，這種病態的環保監管，有著共同的生發邏輯。在“環境靠邊站，稅收才是硬道理”，以及招商引資與干部升遷直接掛鉤的畸形政績觀主導下，地方環保部門的一切行政作為，必然圍繞著地方權力的中心任務而亦步亦趨。在這種體制下，對于污染大戶，地方環保部門并不具有真正的一票否決權，其職權只能被架空，淪為一種擺設。出于部門利益考量，地方環保部門只能主動或被動為“納稅大戶”所綁架，淪為企業的家丁，為其鳴鑼開道。
此種情形下，對于轄區內的企業污染事故，一些地方環保部門奉行“三不查主義”：只要老百姓不上訪、媒體不曝光、上級領導不批示，環保部門便可坐視不管、高枕無憂。即便被曝光，也無礙大事。畢竟，在上級領導那里，保護納稅大戶的重要性遠遠大于查處污染企業，由是，領導又焉能動真格呢！
可見，要真正發揮環境保護的本職職能，有賴于相應的制度和政策作支撐，賦予地方環保部門“一票否決”的執法權。但更為重要的是，只有改變目前地方政府唯GDP是瞻的發展模式，環境保護才可能與經濟發展受到“同等待遇”。
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