別再任性了！飛機(jī)上違規(guī)使用手機(jī)、謊報(bào)險(xiǎn)情、“空鬧”等14類(lèi)行為將被界定為“非法干擾民用航空安全和秩序”，或面臨5萬(wàn)元以?xún)?nèi)罰款；另外，若旅客提出的行李賠償超出限額，也將無(wú)法獲得航企的全額賠付。
8月8日，中國(guó)民用航空局就《中華人民共和國(guó)民用航空法》修訂征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征求意見(jiàn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂稿》），這是頒布實(shí)施20年后，民航法即將完成第三次修訂。
空鬧、玩手機(jī)、吸煙……最高將罰5萬(wàn)元
記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次修訂主要集中在“民用航空安全保衛(wèi)”的內(nèi)容上，相關(guān)新增條文多達(dá)10條。民航專(zhuān)家綦琦對(duì)此表示，“航空安全是民航管理機(jī)構(gòu)的第一事權(quán)，在這個(gè)方面，《修訂稿》更加明晰了責(zé)任主體。”
《修訂稿》詳細(xì)列舉14類(lèi)危及民用航空安全和秩序的非法干擾行為。
具體包括，強(qiáng)行闖入航空器、機(jī)場(chǎng)或者航空設(shè)施場(chǎng)所；謊報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂、散布諸如危害飛行中或地面上的航空器、機(jī)場(chǎng)或民航設(shè)施場(chǎng)所內(nèi)的旅客、機(jī) 組、地面人員或者公眾安全的虛假信息；違反規(guī)定使用手機(jī)或者其他禁止使用的電子設(shè)備的；在航空器內(nèi)使用火種、吸煙的；辱罵、毆打機(jī)組人員、安檢員、機(jī)場(chǎng)地 面服務(wù)工作人員等。
如上述情節(jié)特別嚴(yán)重，對(duì)涉事人員的罰款金額可以增加到五萬(wàn)元以?xún)?nèi)。
然而，不少網(wǎng)友對(duì)“機(jī)上禁用電子設(shè)備”的條款提出了質(zhì)疑：“國(guó)外航空公司在飛行中都是允許使用手機(jī)的，甚至提供免費(fèi)WIFI，而乘坐國(guó)內(nèi)航班玩手機(jī)竟然還可能被罰款？”
“在飛機(jī)上是否可以使用手機(jī)在國(guó)內(nèi)、外確實(shí)存在較大差異。”綦琦稱(chēng)，從實(shí)際情況來(lái)看，這不算違法，關(guān)鍵是航空公司是否認(rèn)可。
資料圖。
嚴(yán)懲危險(xiǎn)品運(yùn)輸 安檢、機(jī)場(chǎng)管理者將受“牽連”
乘機(jī)夾帶危險(xiǎn)品也要嚴(yán)懲了。《修訂稿》明令禁止旅客在普通貨物中夾帶危險(xiǎn)品或者將危險(xiǎn)品匿報(bào)、謊報(bào)為普通貨物進(jìn)行托運(yùn)。
對(duì)于違反上述規(guī)定的人員將由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，單位可以并處違法所得一倍以下或者20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；個(gè)人可以并處違法所得一倍以下或者2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。
綦琦表示，“危險(xiǎn)物品運(yùn)輸是航空安全最顯性的風(fēng)險(xiǎn)敞口，必須要詳細(xì)加以規(guī)定和要求”。
與現(xiàn)行條文相比，修訂條文還逐個(gè)指出了涉及危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)倪B帶責(zé)任人，這類(lèi)人群不僅包括公共航空運(yùn)輸企業(yè)、托運(yùn)人及其代理人、經(jīng)營(yíng)人、貨運(yùn)銷(xiāo)售代理人、地面服務(wù)代理人；還包括機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、安全檢查機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)危險(xiǎn)品監(jiān)管的單位。
資料圖：7月20日暴雨導(dǎo)致首都機(jī)場(chǎng)航班大面積取消延誤，航班流控嚴(yán)重。
飛機(jī)事故造成人員傷亡 旅客可獲“先行賠付”
對(duì)于在航空運(yùn)輸中造成的人員傷亡，《修訂稿》增加了“先行付款制度”和“訴訟權(quán)利”的條款。
《修訂稿》第131條規(guī)定，因民用航空器事故造成旅客死亡或者傷害的，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)向有權(quán)索賠的自然人不延遲地先行付款。
另一方面，《修訂稿》強(qiáng)調(diào)“先行賠付”是為保障旅客利益不受損，但并不構(gòu)成對(duì)事故責(zé)任的承認(rèn)。“該先行付款不構(gòu)成對(duì)責(zé)任的承認(rèn)，可以從承運(yùn)人隨后作為損害賠償金支付的任何數(shù)額中扣除。”
資料圖。
行李賠償超限額 航空公司或可不答應(yīng)
經(jīng)常要攜帶貴重行李的旅客們注意了，未來(lái)，受損行李的賠償總額超出限額部分，航企可以拒絕賠償。
根據(jù)《修訂稿》對(duì)“國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸責(zé)任制度”的規(guī)定，每位旅客在飛機(jī)上或上、下飛機(jī)時(shí)產(chǎn)生的托運(yùn)行李損害賠償，要進(jìn)行分類(lèi)處置：不超過(guò)限額的部 分，承運(yùn)人不得免除或者限制其責(zé)任；超過(guò)限額的部分，承運(yùn)人證明損失不是由于承運(yùn)人或者其受雇人、代理人的過(guò)錯(cuò)造成的，或者損失完全是由第三人的過(guò)錯(cuò)造成 的，不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。
“以國(guó)航國(guó)內(nèi)航線(xiàn)為例，免費(fèi)行李托運(yùn)限重為20公斤，按照每公斤最多賠付100元的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，最高賠償旅客2000元。如果旅客要求賠付3000元就明顯超出了限額，航企可以不賠償超出部分。”綦琦說(shuō)，把無(wú)限責(zé)任變成有限責(zé)任，這種做法有助于企業(yè)和行業(yè)的健康發(fā)展。
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民航局首次公布行業(yè)安全管理失信“黑名單”
8月10日，民航局官網(wǎng)首次公布了《中國(guó)民航安全管理失信人員“黑名單”》和《民航安全管理失信單位“黑名單”》。
丁邦昕、李強(qiáng)、朱南、張沛4人終身不得擔(dān)任民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；中國(guó)民航大學(xué)朝陽(yáng)飛院給予停飛整頓，行政處罰2.9萬(wàn)元等懲戒。
“‘黑名單’是我國(guó)民航安全管理信用體系建設(shè)歷程中一個(gè)重要的里程碑，旨在嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法，有效懲戒民航生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及管理人員在安全管理過(guò)程中存在的失信行為。”民航局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。
民航局未來(lái)將進(jìn)一步完善相關(guān)管理規(guī)定和懲戒措施，定期在官網(wǎng)公布“黑名單”。
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