天壇外壇、先農壇、西華門內古建被占用，地安門百貨商場、天橋百貨商場等現(xiàn)代建筑影響歷史風貌……市政協(xié)常委會12月6日上午通過北京城中軸線歷史文化保護建議案，呼吁提出騰退清單，騰退被占用的文物古建，對嚴重影響中軸線歷史風貌的建筑，該拆的要拆，該降低高度的要降低高度，該改變外觀的要改變外觀，有計劃、有步驟地恢復中軸線沿街的歷史文化和傳統(tǒng)風貌特色。
問題
大規(guī)模改造威脅風貌
按照首都城市發(fā)展的目標，向南向北外延傳統(tǒng)中軸線將是北京未來整合首都文化中心功能、提升首都文化整體水平的重要舉措。市政協(xié)會同部分民主黨派共同就加強北京城中軸線歷史文化遺產(chǎn)保護工作進行了調研。
北京城中軸線，以紫禁城為核心向南北延伸，全長7.8公里，集中了鐘鼓樓、景山、故宮、太廟、社稷壇、正陽門、天壇、先農壇、永定門等多處歷史文化遺產(chǎn)。調研顯示，北京城中軸線保護缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，缺失、被占用等情況突出。據(jù)有關統(tǒng)計，中軸線及周邊區(qū)域曾經(jīng)排列著40余座古建筑，由于各種原因部分重要歷史建筑缺失，天橋、地安門等建筑被先后拆除，正陽門目前僅有城樓和箭樓，永定門雖復建了城樓，但箭樓、甕城仍然空缺；天壇部分外壇壇墻已改移，先農壇壇墻和部分建筑群已拆除。還有部分重要歷史建筑被占用，比如天壇外壇內被天壇醫(yī)院等多家單位占用，先農壇被先農壇體育館、育才學校等單位占用，故宮西華門內側被第一歷史檔案館占用。
另外，歷史上的中軸線及建筑具有規(guī)范和制約古都城市建筑高度、體量的功能，形成一種城市建筑左右對稱的建筑格局和景觀。幾十年來，逐步出現(xiàn)在中軸線兩側不同地段的體量高大的現(xiàn)代建筑，如地安門百貨商場等現(xiàn)代建筑，現(xiàn)代特色過濃，傳統(tǒng)文化特色不足，破壞了中軸線的傳統(tǒng)風貌。目前中軸線沿線有多個正在進行和即將開始的建設項目，包括地鐵建設、文化設施建設和產(chǎn)業(yè)項目等，部分項目對歷史風貌地段進行超大規(guī)模的拆除式改造，對風貌造成較大威脅。
建議
盡快提出騰退清單
市政協(xié)常委會建議案呼吁，加強北京城中軸線歷史文化遺產(chǎn)保護。首先要盡快制定中軸線整體保護發(fā)展專項規(guī)劃，啟動中軸線整體保護立法程序，此專項規(guī)劃應對中軸線的保護范圍、建設控制地帶以及兩側建筑的數(shù)量、高度、體量、色彩、裝飾風格等作出嚴格限定。在制定規(guī)劃的基礎上，啟動立法程序，把中軸線保護發(fā)展規(guī)劃以地方性法規(guī)的形式明確下來，使中軸線的保護納入法制化的軌道。應成立類似于“北京城中軸線遺產(chǎn)保護委員會”的機構，負責規(guī)劃的實施、監(jiān)督和有關建設項目的審批工作。有關部門應為中軸線保護設立專項資金，列入年度財政預算，適當時機可進一步調整城區(qū)行政區(qū)劃，為中軸線全面實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和利用創(chuàng)造條件。
市政協(xié)常委會還建議，應盡快將完全騰退中軸線上被不合理占用文物的工作提上議事日程，提出騰退清單，制定切實可行的方案，保障資金投入。對太廟以及壽皇殿等的騰退工作要加快節(jié)奏，天壇、先農壇內的騰退要及早作出方案，要繼續(xù)做好中軸線上各標志性建筑的維修保護工作，對大高玄殿等受損比較嚴重的建筑應盡快予以保護搶修。對于已經(jīng)缺失的重要歷史建筑，要加強遺址保護，可在探明缺失建筑的地下遺址位置的基礎上，在遺址旁豎立標志牌，或在地面上標示出遺址的輪廓線，為今后的保護工作留有余地、創(chuàng)造條件。
市政協(xié)常委會還建議，恢復中軸線沿線歷史風貌和傳統(tǒng)特色，對于那些嚴重破壞和影響歷史風貌與傳統(tǒng)特色的建筑，該拆的要拆，該降低高度的要降低高度，該減小體量的要減小體量，該改變外觀的要改變外觀，有計劃、有步驟地恢復中軸線沿街的歷史文化和傳統(tǒng)風貌特色。
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有話要說：期盼恢復京都古韻
蔣有三：這可得慎之又慎。就像幾十年前修路繞過北海團城那樣，必須經(jīng)過反復論證。不懂北京歷史的最好不要參與其中，以免最后弄得不倫不類，成為北京人的笑柄。
余味：中軸線歷史文化遺產(chǎn)保護不僅僅體現(xiàn)在建筑方面，它是全方位的。
沙小易：恢復歷史風貌保護文化遺產(chǎn)確實是個大好舉措，但光靠建筑復原是遠遠不夠的，得想法把中軸線周邊的風土人情等軟文化傳承下來才完整。
小草(1369431032)：應該把古都建設得能夠體現(xiàn)歷史的風貌和北京的韻味。
604732128：恢復京都古韻，亟須有識之人的努力！
978069042：不要折騰了！國家不是很富裕，需要花錢的地方很多。
908843204：應該把注意力先集中在現(xiàn)存古跡的保護和管理上，降低破壞的程度。光恢復不管理有什么用呢？比如后海及附近的胡同，一直亂七八糟的，湖邊、道上都是汽車和摩托車，行人都沒法走路。
菜青蟲(416464)：別總是拆了蓋就行了。昨天聽新聞說又要恢復勸業(yè)場，當初為什么要拆呢？
常浩：當初拆，現(xiàn)在建！還是先想想怎么解決民生問題吧。中軸線不著急，反正建起來也不是原來的樣子了。
59032085：晚了，太晚了，很多歷史文化古跡已經(jīng)面目皆非了!
943954202：永定門內外差距實在是太大了。要整治，中軸線南三環(huán)附近應該是最大的重點。
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