出口同比增速下滑、投資和消費(fèi)增速回落、工業(yè)增加值增速放緩——２０１２年前兩個(gè)月的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈現(xiàn)放緩跡象，引發(fā)國(guó)內(nèi)外關(guān)注。
如何看待２０１２年中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？如何應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)減速可能凸顯的矛盾？如何避免陷入“既減速又難調(diào)結(jié)構(gòu)”的困境？圍繞一系列熱點(diǎn)問(wèn)題，參加博鰲亞洲論壇的中外嘉賓深入討論，探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的節(jié)奏和路徑。
是“主動(dòng)減速”還是“被動(dòng)調(diào)整”？
今年博鰲亞洲論壇上，許多嘉賓對(duì)近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)表達(dá)了關(guān)切。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年頭兩個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)１１．4％，比去年１２月份回落１．４個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速較去年全年回落２．３個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)速度創(chuàng)１２個(gè)月以來(lái)新低。
“在全球經(jīng)濟(jì)問(wèn)題迭出的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能獨(dú)善其身。”參加論壇的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主菲爾普斯說(shuō)，由于歐債危機(jī)持續(xù)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)乏力，加之印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始走緩，中國(guó)調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期被認(rèn)為是大勢(shì)所趨。
菲爾普斯解釋說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)減速，“主要原因是房地產(chǎn)價(jià)格的下滑、基建投資速度放緩，并且出口很可能出現(xiàn)一個(gè)較大幅度的下降。”他舉例說(shuō)，“出口下降是被動(dòng)的”。
更多與會(huì)嘉賓則認(rèn)為，中國(guó)政府下調(diào)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，“主動(dòng)調(diào)整”成分更多。正如美銀美林大中華區(qū)經(jīng)濟(jì)分析師陸挺所說(shuō)，這是“主動(dòng)減速”，目的是為了實(shí)現(xiàn)“軟著陸”。
陸挺表示，多年來(lái)高達(dá)兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)，引發(fā)內(nèi)需和外需等多種失衡，中國(guó)政府必須通過(guò)適當(dāng)放慢速度矯正這些失衡。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)主動(dòng)減速，向外界傳遞出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更重視質(zhì)量的‘積極信號(hào)’。”與會(huì)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)史蒂芬·格羅夫表示。
“主動(dòng)降速有利于穩(wěn)政策、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)物價(jià)和穩(wěn)大局。”全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻說(shuō)，有了“四穩(wěn)”基礎(chǔ)，就可以為“加快轉(zhuǎn)型、深化改革、改善民生”預(yù)留更多空間。
現(xiàn)在中國(guó)政府預(yù)設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)是指導(dǎo)性的，不是指令性的。從以往經(jīng)驗(yàn)看，在多方博弈下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)際增長(zhǎng)率都會(huì)超過(guò)政府的預(yù)期目標(biāo)。
減速之后，近千萬(wàn)“就業(yè)增量”如何消化？
“主動(dòng)減速”表明中國(guó)愿意為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型承受一定代價(jià)。那么，如何應(yīng)對(duì)減速過(guò)程中凸顯的就業(yè)難等矛盾？
“我們不再盼望看到兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但很多問(wèn)題需要在發(fā)展和增長(zhǎng)過(guò)程中解決。”樊綱說(shuō)。
按照政府預(yù)期目標(biāo)，２０１２年中國(guó)城鎮(zhèn)預(yù)計(jì)新增就業(yè)９００萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率要控制在４．６％以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)減速后就業(yè)壓力不可小視。
對(duì)此，樊綱說(shuō)，中國(guó)有８億勞動(dòng)力，其中３０％至３５％依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還會(huì)有大量勞動(dòng)力不斷遷移到城市，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解決就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
“沒(méi)有質(zhì)量和效益的高速度不可取，但過(guò)低速度更不可取。”春華資本董事長(zhǎng)胡祖六認(rèn)為，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)至少要在未來(lái)２５年保持較高速度增長(zhǎng)，否則難以消化城鎮(zhèn)化過(guò)程中的矛盾。”
一些嘉賓認(rèn)為，具體到行業(yè)，受“減速”影響的情況將有所不同。廣州汽車集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人表示，汽車生產(chǎn)行業(yè)自然形成的增長(zhǎng)慣性依然存在，２０１２年中國(guó)汽車業(yè)的增速預(yù)計(jì)會(huì)高于７．５％。
雖然注意到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)減緩跡象，但與會(huì)嘉賓大多仍對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和長(zhǎng)期走勢(shì)持樂(lè)觀看法，認(rèn)為“不必夸大減速期面臨的問(wèn)題”。
“從長(zhǎng)期看，中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)能夠支撐未來(lái)１０年以上８％左右的增長(zhǎng)。”中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不是‘二選一’的命題，關(guān)鍵是通過(guò)持續(xù)改革破解體制障礙，釋放發(fā)展?jié)摿Γ瑢で蠊娇沙掷m(xù)發(fā)展的新路徑。”
對(duì)此，菲爾普斯也認(rèn)為，如果平衡好增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的關(guān)系，中國(guó)具備從內(nèi)部實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的潛力，從而創(chuàng)造出內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，持續(xù)產(chǎn)生足夠多的就業(yè)機(jī)會(huì)。
如何避免陷入“既減速又難轉(zhuǎn)型”的困境？
讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不再“緊繃”，目的是為轉(zhuǎn)型發(fā)展“騰出”空間，但怎樣改革才能“填補(bǔ)”上這個(gè)空間，從而避免經(jīng)濟(jì)硬著陸、陷入“兩難”境地？
國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)在博鰲亞洲論壇２０１２年年會(huì)開(kāi)幕式上表示，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是轉(zhuǎn)方式的主攻方向，擴(kuò)大內(nèi)需是結(jié)構(gòu)調(diào)整的首要任務(wù)。
“當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入推進(jìn)新一輪改革的戰(zhàn)略機(jī)遇期。”遲福林說(shuō)，應(yīng)抓住外需減少的契機(jī)，加大改革力度，增加政府用于教育、醫(yī)療、住房和社保等領(lǐng)域的支出，力促經(jīng)濟(jì)主要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力均衡發(fā)展。
李克強(qiáng)副總理在論壇上強(qiáng)調(diào)，我們將深化財(cái)稅、金融、價(jià)格、收入分配、企業(yè)等方面改革，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。
“清除長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制弊端，難度不言而喻。”遲福林認(rèn)為，下一步改革的關(guān)鍵是沖破既得利益群體的改革阻力。
“轉(zhuǎn)型發(fā)展需要注入新活力。”中華民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)保育鈞表示，必須進(jìn)一步釋放民間投資的積極性，尤其應(yīng)加快國(guó)企和金融領(lǐng)域的改革步伐。國(guó)務(wù)院近期強(qiáng)調(diào)逐步打破壟斷，提出鐵路、金融、航空、電信等行業(yè)逐步對(duì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放。“這顯示了政府深化改革的決心。”
“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要政府推動(dòng)，但主要還靠市場(chǎng)機(jī)制解決。”與會(huì)嘉賓普遍認(rèn)為，“如果改革到位，解決好收入分配、社會(huì)保障、城鎮(zhèn)化等制約消費(fèi)的制度安排，中國(guó)就能跨越‘拉美陷阱’，成功實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”
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