每逢歲末年初，各項官方年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)出臺之時，就是一場數(shù)據(jù)大戰(zhàn)上演之日。最新的戰(zhàn)火蔓延到了環(huán)境領(lǐng)域，據(jù)《半島都市報》報道，青島市氣象部門統(tǒng)計結(jié)果顯示2013年出現(xiàn)超過188個霾天，而該市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)則告訴我們：環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到266個。據(jù)青島氣象局的解釋說，兩個部門的衡量指標(biāo)不同。
在廣州，剛剛出來的一個“打架”數(shù)據(jù)是房價。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示2013年11月廣州房價同比上漲20.9%，環(huán)比上漲0.8%。而廣州市國土房管局公布的消息說，房價環(huán)比大降10.6%，同比下降7.1%�！赌戏蕉际袌蟆穲蟮婪Q，從當(dāng)年10月開始，廣州市在房價統(tǒng)計中，加上了從化和增城兩個縣級市，成功拉低了平均房價。
自1985年國家建立GDP考核制度以來，數(shù)字式政府績效考核，成了衡量政績的主要標(biāo)準(zhǔn)。如今，單一的GDP政績觀，似乎正在慢慢被更多復(fù)雜的指標(biāo)所取代，但無一例外的是，統(tǒng)計數(shù)字在各項指標(biāo)中起決定性作用。實(shí)踐中被考核的政府機(jī)關(guān)往往就是數(shù)據(jù)統(tǒng)計的實(shí)施者，他們當(dāng)然不乏讓數(shù)字“更好看”一點(diǎn)的動力。因為上下級政府可能會對同一指標(biāo)分別進(jìn)行統(tǒng)計，不同部門也會對一項指標(biāo)展開獨(dú)立核算，導(dǎo)致官方數(shù)據(jù)發(fā)布經(jīng)常出現(xiàn)上下級、部門間“打架”的怪事。
從表面上看，這種屢見不鮮的數(shù)據(jù)“打架”損害的是政府公信力，“統(tǒng)一口徑”成為相關(guān)部門不約而同的選擇。如2010年開始國家統(tǒng)計局就力推GDP“下算一級”制度，為的就是避免各省GDP匯總后的結(jié)果遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家公布數(shù)據(jù)。今年1月7日召開的全國統(tǒng)計工作會議上，國家統(tǒng)計局局長馬建堂更是表示，要在2015年前實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一核算GDP。暫且不論這項工程能否最終實(shí)現(xiàn)，“統(tǒng)一口徑”依然是以數(shù)據(jù)為依據(jù)，數(shù)據(jù)不“打架”并不意味著數(shù)據(jù)沒有水分。
長期以來，政府績效考核方式多是體制內(nèi)自己出題自己回答�？己酥笜�(biāo)越來越細(xì)化當(dāng)然是好事，但民眾對績效考核具體有哪些項目未必摸得清，相關(guān)部門也太容易用類似“衡量指標(biāo)不同”的技術(shù)理由來應(yīng)付問題。老百姓關(guān)心的實(shí)事未必能及時列入績效考核，公眾也缺乏渠道表達(dá)心目中的政績觀。將民意引入績效考核，方能扭轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)考核上有政策下有對策的怪圈，形成公眾與政府間不同級別部門的良性互動。今后，地方政府績效考核的裁判，不能只有上級部門，而應(yīng)廣泛傾聽輿論意見，人大、政協(xié)的代表委員更有責(zé)任介入績效考核標(biāo)準(zhǔn)的制定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計的監(jiān)督中。
當(dāng)然，數(shù)字是現(xiàn)代社會科學(xué)評判事物的主要標(biāo)準(zhǔn)。為避免考核對象既是裁判又是運(yùn)動員，不妨引入第三方考核力量，采用上級政府購買數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務(wù)的方式，外包給有資質(zhì)的公司來做。同時，尊重社會力量的監(jiān)督職能，與其坐等“權(quán)威”指標(biāo)“打架”后成為笑柄，不如提前利用社會監(jiān)督擠掉自己的水分。例如，現(xiàn)在各類空氣污染APP軟件盡管指標(biāo)不同，卻提供給公眾更多元的參考數(shù)據(jù)，這將有助于抹去統(tǒng)計中那些并不存在的藍(lán)天。此外，不能等到數(shù)據(jù)“打架”才被動地引發(fā)公眾關(guān)注，應(yīng)主動邀請老百姓“學(xué)習(xí)”績效考核項目，通過媒體把各項考核指標(biāo)計算方式解釋清楚。
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