在“兩棲城鎮(zhèn)化”背后，利益考量和文化因素是兩大動(dòng)因。要想讓“兩棲城鎮(zhèn)化”平穩(wěn)過(guò)渡到城鎮(zhèn)化，就要做實(shí)做細(xì)戶籍制度改革，讓每一項(xiàng)舉措都能落地生根；就要“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，最大限度地消解城鄉(xiāng)變遷中物質(zhì)空間變化與人的情感之間的沖突
近期，在安徽、湖北、四川等地，農(nóng)民進(jìn)城“零門檻”的落戶政策一再遇冷。不僅很多考上大學(xué)的大學(xué)生不愿意遷移戶口，很多在城里買房、工作、生活 的農(nóng)村居民也仍然把戶口留在農(nóng)村。有的城市居民甚至還借“市民下鄉(xiāng)”政策，用農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)等投資換農(nóng)村戶口，做“涉農(nóng)居民”。于是，很多人將這種現(xiàn)象稱作 “兩棲城鎮(zhèn)化”。
任何社會(huì)現(xiàn)象的出現(xiàn)，都有其深刻的背景原因。對(duì)“兩棲城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，利益考量和文化因素是兩大動(dòng)因。可以想象，即使農(nóng)民住進(jìn)了自己在城里買的房 子、把農(nóng)村戶口變成了城鎮(zhèn)戶口，實(shí)際生活中的社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題卻沒(méi)有通過(guò)戶籍制度改革而解決，其在城市的基本生活條件仍很難得到保障，他還是不愿意 留在城里的。加之，在城鎮(zhèn)化大潮的推動(dòng)下，農(nóng)村土地不斷升值，國(guó)家強(qiáng)調(diào)要提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，農(nóng)村征地拆遷的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高，經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村甚至還有集體經(jīng)濟(jì)分紅的強(qiáng)大誘惑。在現(xiàn)實(shí)利益的驅(qū)動(dòng)下，不少農(nóng)民自然義無(wú)反顧地選擇將戶口留在農(nóng)村。
除了現(xiàn)實(shí)利益的考量，一些農(nóng)民愿意把戶口放在農(nóng)村，還受到文化因素的影響。雖說(shuō)今日的農(nóng)村已不再是傳統(tǒng)意義上的“熟人社會(huì)”，但也絕對(duì)不是完全 的“陌生人社會(huì)”。在農(nóng)村，人與人之間依舊保持著一種特殊的親情文化，浸潤(rùn)著獨(dú)有的鄉(xiāng)村熟人規(guī)則。這種精神歸屬感和特有的交往形態(tài)，在日常生活中似乎不起 眼，但遇到重大事情時(shí)，則會(huì)發(fā)揮重要作用，這是金錢所不能替代的。由此也就不難理解，為什么有些農(nóng)民雖然在城里買了房、入了戶，卻仍然在老家修房子、留根 基。因此，血脈、鄉(xiāng)土文化與社會(huì)關(guān)系的價(jià)值，也是讓一些人眷戀農(nóng)村的重要原因。如果在這個(gè)問(wèn)題上存在認(rèn)識(shí)偏差，認(rèn)為只要給農(nóng)民足夠的物質(zhì)與金錢，就可以讓 農(nóng)民放棄農(nóng)村戶口，一定會(huì)事與愿違。
與此同時(shí)，我們也必須看到，在一定時(shí)間內(nèi)，“兩棲城鎮(zhèn)化”將是一種常態(tài)。但是，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃看，城鎮(zhèn)化是大趨勢(shì)，“兩棲城鎮(zhèn)化”最終將消 失。我們當(dāng)下要做的，就是如何讓兩者之間平穩(wěn)過(guò)渡。從利益關(guān)聯(lián)的角度說(shuō)，關(guān)鍵之舉就是做實(shí)做細(xì)戶籍制度改革，讓每一項(xiàng)舉措都能落地生根，能切切實(shí)實(shí)地轉(zhuǎn)化 為看得見(jiàn)、摸得著的收益；從文化牽引的角度看，就要“讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，要在留住鄉(xiāng)村回憶的同時(shí)，深度挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文脈，對(duì)具有鄉(xiāng) 村記憶的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化深度開(kāi)發(fā)，將“文”“人”“居”“產(chǎn)”緊密結(jié)合起來(lái)，活化鄉(xiāng)村記憶，最大限度地消解城鄉(xiāng)變遷中物質(zhì)空間變化與人的情感 之間的沖突。
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