“五九”開始發(fā)威，受較強冷空氣影響，不少沈陽市民感覺更冷了，取暖成了市民咨詢的熱點話題。其中，公攤面積該不該收費？成為很多市民的疑惑。
在即將召開的沈陽市十五屆人大三次會議上，沈陽市人大代表賈榮旺將提出關(guān)于取消樓房公攤面積收取采暖費的建議。賈榮旺說：“采暖費按建筑面積來計算收取， 而建筑面積中包括公攤面積，比如樓梯、走廊、電梯井等，而這些部位往往沒有采暖設(shè)施，建議政府有關(guān)部門今后在計算采暖費時，取消公攤面積的采暖費用。”
爭議：公攤面積該不該收暖氣費？
記者來到沈陽華瑞塔灣欣城，一名住戶介紹，他家房子建筑面積７８．３３平方米，２０％的公攤面積是１５．６６平方米，每平方米收費２５．３元，公攤部分繳 費約３９６元。住戶拿溫度計測量，室內(nèi)溫度２２度，樓梯口零下５度。該住戶表示：“這３９６元收得不合理，這是一筆糊涂賬。”
沈陽天津南街８８號的環(huán)宇社區(qū)是個老舊小區(qū)，小區(qū)樓道里的墻皮有的已經(jīng)開裂、脫落，記者摸了一下樓道暖氣有些溫熱。“這個小區(qū)存在２０多年了”。路過的宋大娘說，“老房子，７０平方米沒有公攤，交采暖費當然不算公攤。”
沈陽鐵西區(qū)建設(shè)西路１８號的第一城是一個房齡約３年的小區(qū)，樓道內(nèi)走廊鋪設(shè)了石材的地磚。業(yè)主孟楊說，他家房子建筑面積１３０平方米，公攤面積大約１７平方米，樓道里有地熱，交采暖費包括公攤面積。孟楊說：“樓道有地熱，該交。”
記者來到位于九緯路２１號的政興家園。這是一個房齡約１５年的老小區(qū)。業(yè)主王先生說：“我家房子６５平方米，其中公攤面積５平，樓道里有暖氣管，但樓道里不暖和。要區(qū)別收費，不該一個價。”
天津社科院社會學研究所所長張寶義表示，采暖費原則上實行政府定價或政府指導價，要保護供暖企業(yè)與供暖用戶雙方的合法權(quán)益。“取消公攤部分的取暖費建議，從市場的角度來說是合理的，但操作起來有難度。”
說法：取消公攤采暖費會造成企業(yè)虧損
公攤面積與套內(nèi)建筑面積之和，構(gòu)成一套商品房的建筑面積。對于公攤面積采暖費的處理，因公攤面積不明確，目前尚無明確法律法規(guī)出臺，也使其成為爭論的焦點。
公攤面積的計算有幾種情況，一般來說，普通多層住宅的公攤比例在８％到１５％之間，小高層在１０％到２０％之間，高層甚至高達２０％以上。
遼寧省一位政協(xié)委員指出，供暖是特殊產(chǎn)品，無法隔離在某一個具體空間，雖然有一些小區(qū)的走廊、電梯等公攤部位，沒有鋪設(shè)地暖和安裝暖氣，但房間里的供熱，已經(jīng)對走廊和電梯內(nèi)產(chǎn)生熱輻射，所以這部分區(qū)域也需要繳納一部分費用。
沈陽市所有居民住宅供熱計費面積中，公攤面積共有多少？有多少戶居民繳納的采暖費包含公攤面積？記者咨詢沈陽市供熱辦獲悉，這兩組數(shù)據(jù)尚無統(tǒng)計。
沈陽市供熱管理辦公室相關(guān)負責人表示，按建筑面積收費，是因供暖企業(yè)按照建筑面積核算成本供暖。如果取消公攤面積采暖費，那么有些供暖企業(yè)會虧損。
張寶義說，供暖企業(yè)是微利運營，不光公攤部分，供熱管道行走過程中也損耗熱量，還有空置房間熱量損耗。取消公攤面積費用，最終有可能造成每平方米采暖費用提高。
未來：普及熱計量收費將是一個更合理的方案
供熱計費中，一些城市沒有關(guān)于“公攤面積”單獨的明確規(guī)定。在天津，根據(jù)《天津市供熱采暖收費管理辦法》，居民住宅供熱計費面積范圍包括使用面積、內(nèi)部及 其周圍全部墻體水平投影面積，其中與相鄰用戶的隔墻按１／２計算。天津市民王東說，他家取暖費的公攤面積就不算電梯，樓道算一部分，封閉的陽臺算一部分。
更多的北方城市，公攤面積在采暖費的繳納范圍內(nèi)。
還有一些城市已開始普及熱計量收費。在北京，本采暖季實行供熱計量收費的居民供熱面積，已占居民總供熱面積的１０％。濟南，東部５０個小區(qū)今冬供暖按熱計量收費。
沈陽市供熱管理辦公室相關(guān)負責人表示，“取消樓房公攤面積收采暖費”的建議有可取之處。“我們也在逐漸調(diào)整，將來隨著熱計量收費的普及，按使用面積還是按建筑面積收費的爭論就不存在了。”
張寶義表示，供熱價格問題關(guān)系到千家萬戶，涉及煤炭價格、用水價格、工人成本等問題，十分復雜。他表示，“冬季取暖燒煤是污染大氣的原因之一，如何通過供熱價格調(diào)整、熱計量方式的更新，來降低煤炭使用量、保護環(huán)境則是更緊迫的問題。”
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