去年以來，工作人員多次勸導(dǎo)居民騰退地下空間。豐臺區(qū)民防局供圖
今后，北京市新建及現(xiàn)有的人防工程將嚴(yán)格按照規(guī)劃使用，不得擅自改變其用途，更不能用于散租住人。昨天，記者從市民防局了解到，市民防局正在制定《北京市人民防空工程使用總體規(guī)劃》（以下簡稱“使用規(guī)劃”），該規(guī)劃將在年內(nèi)出臺。
該規(guī)劃的出臺是為了配合北京市政府新修訂的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》（以下簡稱“新152號令”）。在“新152號令”中，明確提出“市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃”，并且“平時使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請人民防空工程使用許可”。
市民防局工程管理處處長周響平表示，此次市民防局制定“使用規(guī)劃”正是根據(jù)“新152號令”的要求。他解釋說，人防工程在建設(shè)之初都有使用規(guī)劃，但使用者出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，常常改變其使用用途。“使用規(guī)劃”出臺后，將用于指導(dǎo)人防工程按規(guī)劃使用。
“我們目前制定的是宏觀的規(guī)劃，各區(qū)縣的民防主管部門還要依據(jù)各自的實際情況，制定本區(qū)的規(guī)劃。”周響平說，規(guī)劃要盡量滿足老百姓的需求。規(guī)劃時是作為車庫的，平時用的時候就只能是車庫，規(guī)劃是物資儲備庫，就必須按照儲備庫來用，包括規(guī)劃用于辦公的、宣傳教育基地的，都不能改變其用途，“如果后來改變了規(guī)劃用途，用來住人，這就是違規(guī)違法使用”。
目前“使用規(guī)劃”已經(jīng)在內(nèi)部征求意見，預(yù)計年內(nèi)將正式出臺。
■對話市民防局工程管理處處長周響平
九成人防工程明年合同到期
記者：近兩年來，北京地下人防工程的出租引發(fā)了很多關(guān)注，是什么原因讓政府下這么大的決心進(jìn)行清理？
周響平：2008年奧運(yùn)前和2009年的國慶前，我們曾對地下人防工程進(jìn)行過集中整治，但采取的都是一些臨時措施。對人防工程進(jìn)行長期整治的想法是在2010年提出的，當(dāng)然，最主要的原因都是出于安全的考慮，那么小的空間里聚集了大量的人口，存在太多的安全隱患。
2010年7月30日，市民防局在朝陽區(qū)召開現(xiàn)場會，決定從2010年8月1日起，地下人防工程不再允許散租住人。當(dāng)時就提出了關(guān)停一批、公益一批、規(guī)范一批的三年清理規(guī)劃。
記者：為什么是三年？具體政策是怎樣的？
周響平：主要是考慮到2013年的時候，現(xiàn)在在用的人防工程中有89%的合同都會到期，這樣清理起來會容易些。
目前的政策是對于一些合同到期的地下人防工程不再續(xù)約。而對于一些違法使用、存在重大安全隱患、嚴(yán)重擾民的依法予以關(guān)停。逐漸清除地下的散租住戶。
轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包現(xiàn)象增加清理難度
記者：去年上半年，北京市曾對指導(dǎo)人防工程使用的“152號令”進(jìn)行修改，都做了哪些調(diào)整？
周響平：主要是增加了一些條款。比如說，提出要制定“市人民防空工程使用總體規(guī)劃”，并“按規(guī)劃使用”；提出了人防工程必須一年一審批，過去可以簽幾年的合同，今年規(guī)定必須一年一簽，這樣的目的就是防止使用者隨意更改使用用途。還有就是明確了可以使用一些行政手段，比如消防公安強(qiáng)制執(zhí)行、依法向法院提起訴訟等，增加了執(zhí)法依據(jù)。
記者：這種調(diào)整是否都是為了地下空間的清理工作服務(wù)的？目前清理，最難的是什么？
周響平：修訂的主要目的還是整治地下空間，合理合法使用人防工程。目前最難的就是由于層層轉(zhuǎn)包帶來的經(jīng)濟(jì)利益的糾葛。比如轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包，即使合同到期了也不肯走，這其中涉及資金補(bǔ)償?shù)葐栴}，需要進(jìn)一步調(diào)研。
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