費用主要由政府出資
昨天（16日）下午，市十三屆人大五次會議舉行新聞發布會，市住建委、市市政市容委、市財政局、市重大辦、東城區主要負責人就“老舊小區節能保溫抗震加固綜合改造”主題回答記者提問。市住建委副主任張農科透露，為最大程度地照顧居民改善性住房需求，改造后的住宅套均面積預計可新增8至15平方米，讓居民住得更寬敞。
政府工作報告中明確，今年將啟動全市882棟簡易樓改造，實施1500萬平方米老舊小區房屋改造工程，統籌解決好抗震節能、設施配套、停車管理等問題，力爭到2015年全面完成1582個老舊小區綜合改造。據測算，這項工程將惠及30萬戶、共計100萬市民。
本次改造工程的一大特點是可以適當增加樓內面積，簡易樓住宅戶型面積偏小，在有些建筑年代較遠的簡易樓內，住在同一樓層的居民甚至還要共用廚房、衛生間，他們改善住房條件的需求十分迫切。政府部門充分考慮到這些居民的改善性需求，在改造過程中盡最大努力優化設計和材料，改造后家庭戶均面積預計可新增8至15平方米，讓居民居住得更加舒適。
張農科特別強調，對于改造后每套住宅比改造前增加的面積，居民只需支付成本價，而合法增加的面積將會被記錄到房屋產權證中。“這次改造從平面上、垂直上，縱向和橫向都可以加建出一些房屋面積來。”張農科解釋，對于縱向增加出來的樓層，在符合規劃的前提下，未來考慮用作保障房由政府回購。
焦點一：改哪些？
1990年前建成的老舊小區
張農科介紹，這些簡易樓主要集中在朝陽、東城、西城、海淀等城區。改造范圍包括1990年（含）以前建成的小區，這些小區存在建設標準不高、設施設備落后、功能配套不全等問題。
改造分為房屋建筑本體和小區公共設施。其中，在房屋建筑本體上要進行節能改造和平改坡，對水、電、氣、熱、通信、防水等老化設施設備進行改造。如果是1980年（含）以前建成的小區，還必須進行結構抗震加固改造。
在小區公共部分，將進行水、電、氣、熱、通信等線路、管網和設備改造，進行無障礙設施和消防設施改造；綠化、景觀、照明設施也將進行改造，并更新補建信報箱。根據實際情況，還將進行雨水收集系統應用、補建機動車和非機動車停車位、完善安防系統等內容的改造。
焦點二：怎么改？
改造3000平方米僅需45天
882棟簡易樓怎么改？張農科說，改造的原則，就是不干擾業主生活，盡量不麻煩業主搬家。
張農科介紹，在一年前，本市就已經啟動了抗震節能綜合改造的科研試驗，委托兩個科研單位砌了五層磚混結構的住宅樓，進行科研試驗。改造將采用住宅產業化方式進行，即在工廠生產好樓梯、樓板等組件，運到小區現場安裝。“這樣做有兩個好處，一是減少現場施工，二是工期短，都可以減少對居民的干擾。”他還舉了實驗的例子：3000平方米的住宅樓，住宅產業化改造只用了一個半月。
哪些樓要進行拆除？張農科解釋，簡易樓破到任何程度，都可以加固修補。預計把882棟改造成符合現行標準的、安全的房屋，每平方米需要1萬元到1.5萬元。對于像公社大樓那樣的歷史印跡，在本次改造中肯定會保留。
焦點三：誰掏錢？
政府出資占大頭
改造的費用誰來承擔是市民普遍關注的問題。市財政局副局長、新聞發言人韓杰表示，這項工程以政府投資為主，其他有關的社會群體共同來承擔。
其中，政府主要負責節能改造的資金，比如熱計量設施。在諸如地下室的改造、安防系統的安裝等，需要產權單位、業主和社會利用住房維修基金、專項投資資金等多方面進行籌措。“涉及到政府的投入，在積極爭取中央經費支持的基礎上，由市和區縣政府共同承擔。”韓杰說，如節能改造方面，根據市住建委測算320元/平方米的改造標準，市級財政每平方米補助100元，中央財政每平方米補助45元，區縣財政籌集剩余資金。
根據安排，此次老舊小區改造后同步實行供熱計量改造，實現獨立單元可以分戶計量。市市政市容委委員李楠表示，改造后不會增加居民的取暖支出。“熱計量得出的收費數額，如果高于原來按面積收費時的數額，居民取暖仍可按照費用較低的計量方式計費。”
權威釋疑
符合抗震標準就不算簡易樓
問：為什么以1980年作為抗震改造的分界點？
張農科：在1978年我國有了第一部抗震標準，按照兩年的基本工期計算，1980年后建成的住宅均符合這一標準，因此劃定到1980年。北京市在1980年以前建設的房屋約6000萬平方米。
問：北京現存的筒子樓是否都要改造？
張農科：明確一個概念，筒子樓如果符合抗震標準，就不算簡易樓。所謂簡易樓，就是指實際標準低、使用壽命短、當時施工建筑材料質量不高的住宅樓。
改造案例
天壇地區65棟簡易樓今年啟動改造
東城區新聞發言人徐熙表示，東城區今年將全面啟動天壇地區周邊65棟簡易樓及民用平房的拆遷整治，涉及居民2861戶，建筑面積9萬平方米。先期將拆除天壇東面8棟簡易樓，讓被住宅擋住或占用的天壇壇墻顯露出來。
徐熙表示，在882棟要改造的簡易樓中，東城有199棟，占四分之一。對于原住房需要拆遷的家庭，目前計劃將其安置在朝陽豆各莊和通州臺湖的“兩站一街”地區，一共有2萬套定向安置房，再加上一部分經濟適用房。
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