《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）3月1日起施行，財政部昨天（2月27日）透露，為防止暗箱操作，遏制“天價”采購等尋租腐敗，《條例》提出強化政府采購的源頭管理和結(jié)果管理，并提高政府采購?fù)该鞫取?
昨天，國務(wù)院法制辦、財政部負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題答記者問，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政府采購法自2003年1月1日實施，我國政府采購總規(guī)模從 2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。但政府采購活動中出現(xiàn)的“豪華采購”“天價采購”、質(zhì)量不高、效率低下等問題也招致社會對政 府采購的質(zhì)疑。解決這類問題僅依靠加強采購程序監(jiān)督是不夠的，還需要強化政府采購的源頭管理和結(jié)果管理，做到采購需求科學(xué)合理，履約驗收把關(guān)嚴(yán)格，減少違 規(guī)操作空間，保障采購質(zhì)量。
為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，《條例》規(guī)定項目信息須公開，采購文件須公開，中標(biāo)、成交結(jié)果須公開，采購合同須公開，投訴處理結(jié)果須公開。
針對實踐中常出現(xiàn)違法采購結(jié)果無人負(fù)責(zé)、責(zé)任無法追究等問題，《條例》細(xì)化了采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商等主體的違法情形及法律責(zé)任，使責(zé)任 追究有法可依。一方面，《條例》增列的違法情形有34種之多，例如采購人、采購代理機構(gòu)通過對樣品進(jìn)行檢測、對供應(yīng)商進(jìn)行考察等方式改變評審結(jié)果，供應(yīng)商 中標(biāo)或者成交后無正當(dāng)理由拒不與采購人簽訂政府采購合同以及供應(yīng)商之間惡意串通的具體情形等。另一方面，針對采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商的違法情形，明 確規(guī)定給予限期改正、警告、罰款，同時還要追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的法律責(zé)任。
>>專家說法
天價采購與需求管理不足有關(guān)
采購的U盤變身iTouch4、斥資千萬元購買10萬套“次品”課桌椅、十多家企業(yè)競爭報價最高者竟中標(biāo)……近年來，政府采購領(lǐng)域?qū)覍页霈F(xiàn)質(zhì)次價高、豪華采購等問題，“買貴不買對”“買人參的錢買蘿卜”等采購亂象飽受詬病。
“這些問題很大程度上與過去對政府采購需求管理不足相關(guān)。”中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授徐煥東說，由于一直以來缺乏從法律層面明確采購需求管 理問題，沒有具體的采購需求說明、論證等要求，也沒有相關(guān)責(zé)任規(guī)定，導(dǎo)致一些政府采購買了不該買的東西，一些本來不需要或過于奢侈的東西大量采購。
目前，我國年政府采購資金規(guī)模已近2萬億元，帶動了一個超過20萬億元的公共采購大市場。徐煥東認(rèn)為，引導(dǎo)政府采購領(lǐng)域規(guī)范發(fā)展，僅靠加強采購程序監(jiān)管是不夠的，還需要強化政府采購的源頭和結(jié)果管理。
新出臺的實施條例一大突破，就是明確了采購需求的內(nèi)容，如規(guī)定采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購需求，明確采購需求成為政府采購的重要目標(biāo)和依據(jù)，并規(guī)定采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定等。
“政府采購合同公開體現(xiàn)里程碑式的進(jìn)步。”南開大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒說，雖然政府采購法要求公布政府采購結(jié)果，但并未要求公開政府采購合同，公 眾、未中標(biāo)或者成交的供應(yīng)商無法了解政府采購合同的全部內(nèi)容，此次條例要求公開采購合同，將大大提高政府采購信息透明度，強化公眾對政府采購的監(jiān)督。
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