消霾、治污、除塵、降噪、垃圾分類……這些與老百姓息息相關的日常關切，也是北京“十三五”期間著重要解決的問題。日前發(fā)布的“十三五”規(guī)劃《綱要》明確，本市將加強京津冀生態(tài)保護協(xié)作，打好環(huán)境污染治理攻堅戰(zhàn)。預計到2020年，全市建成區(qū)人均公園綠地面積將達16.5平方米以上，公共交通行業(yè)清潔能源車輛比例力爭達到70%，全市污水處理率達95%，生活垃圾無害化處理率達99.8%以上，一個綠色低碳生態(tài)家園將走進市民生活。
休閑公園擴充首都“綠肺”
一塊塊綠地好比鑲嵌在城市里的綠色“珍珠”，不僅增加“顏值”，更讓居民們能有放松身心的休閑空間。
“市民都希望城市里綠多一點，休閑公園離得近一點，家門口的河水更清一點。良好的生態(tài)已經(jīng)成為最普惠的民生發(fā)展目標。”北京市發(fā)改委規(guī)劃處負責人介紹，“十三五”期間將進一步完善中心城-新城-鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級休閑公園體系，擴大綠色休閑空間。到2020年，全市建成區(qū)人均公園綠地面積將達到16.5平方米以上。
根據(jù)規(guī)劃，郊野公園環(huán)-郊野森林公園環(huán)-環(huán)京森林濕地公園環(huán)都將加快建設。新增20處郊野公園，建成完整的郊野公園環(huán)的同時，北京市將構建郊野森林公園環(huán)，建設提升朝陽溫榆河森林公園、豐臺彩葉郊野公園、房山青龍湖森林公園、通州臺湖森林公園、大興青云店郊野公園、昌平沙河森林公園等一批大尺度郊野森林公園。
環(huán)京森林濕地公園環(huán)方面，將在城市南部地區(qū)，打造通州潮白河森林公園和東南郊濕地公園、大興永定河森林公園等一批森林濕地公園。在城市北部地區(qū)，將完善提升順義潮白河生態(tài)濕地公園、昌平大楊山國家森林公園、懷柔喇叭溝門國家森林公園、密云穆家峪濕地公園、延慶松山國家森林公園等一批森林濕地公園。
北京市還將繼續(xù)開展廢棄礦山生態(tài)修復治理工作，實施20萬畝宜林荒山綠化、100萬畝低質生態(tài)公益林升級改造、100萬畝封山育林。到2020年，全市宜林荒山綠化要全面完成，森林覆蓋率達到44%，比“十二五”末提高2.4個百分點。
2017年中心城消滅臭水溝
美麗宜居的都市環(huán)境，離不開清潔的空氣、干凈的河湖，以及對垃圾、噪聲等污染源嚴格控制的城市管理體系。“十三五”期間，一場環(huán)境污染治理的攻堅戰(zhàn)全面打響。首當其沖的，當然是霧霾治理。
北京市自2013年開始實施《清潔空氣行動計劃》，近三年來，空氣質量持續(xù)改善。2015年全市PM2.5平均濃度為80.6微克/立方米，同比下降6.2%，比2012年下降了15.8%。但這樣的數(shù)據(jù)與市民期望還有較大距離。“十三五”規(guī)劃明確提出，“要以治理PM2.5為重點，繼續(xù)推進控車、減煤、治污、降塵等措施，堅持多策并舉、多地聯(lián)動，努力實現(xiàn)空氣質量有效改善。”
在大氣污染的源頭治理方面，本市將實施國家第六階段機動車污染物排放標準和車用燃油標準；推動實施停車自動熄火，淘汰國Ⅱ以下標準老舊機動車，公共交通行業(yè)清潔能源車輛比例力爭達到70%，城市貨運車全部達到國Ⅳ以上標準。另外，對秸稈焚燒，將實行衛(wèi)星遙感監(jiān)測，對重點用能單位，實行在線監(jiān)控。到2020年，全市煤炭消費總量將控制在900萬噸以內，基本實現(xiàn)能源清潔轉型。城六區(qū)全境、遠郊各區(qū)新城建成區(qū)的80%區(qū)域和市級及以上開發(fā)區(qū)將實現(xiàn)無煤化；全市建成以電力和天然氣為主體、地熱能和太陽能等可再生能源為補充的清潔能源體系，優(yōu)質能源消費比重力爭提高到90%以上，可再生能源比重達到8%左右。
水污染和垃圾污染治理，同樣是“十三五”治污攻堅戰(zhàn)的重點內容。
垃圾處理關系到群眾生活質量與城市形象。市發(fā)改委規(guī)劃處處長王穎捷介紹，五年來，北京市制定實施了垃圾處理設施建設三年行動計劃，新增生活垃圾日處理能力1.2萬噸。“十三五”時期，要以循環(huán)經(jīng)濟的理念，堅持減量優(yōu)先，按照減量化、無害化、資源化的原則，完善垃圾分類收集、再生利用、無害化處理的全過程管理體系。
“生活垃圾處理能力將達到每天3萬噸，生活垃圾無害化處理率達到99.8%以上，基本實現(xiàn)人均垃圾產(chǎn)生量零增長、原生垃圾零填埋。”王穎捷說。
為了實現(xiàn)上述目標，本市將大力推行綠色設計和清潔生產(chǎn)，限制產(chǎn)品過度包裝，減少生產(chǎn)、運輸、消費全過程廢棄物產(chǎn)生。推行“光盤行動”，減少舌尖上的浪費。深入推進限塑行動，減少一次性物品使用。研究制定房屋再裝修管理制度，積極推進新建住宅全裝修，減少二次裝修。預計到2020年，本市裝配式建筑占當年新建建筑的比例將達到30%。
“十三五”期間，本市還將基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水全收集、全處理，城鄉(xiāng)污水處理率提高到95%以上，重要的河湖水系將基本還清，完成清河、涼水河、溫榆河、通惠河等河流水環(huán)境治理。預計到2017年，本市將基本消除中心城、新城建成區(qū)的黑臭水體；到2020年，重要水功能區(qū)水質達標率要提升到77%。
聯(lián)手打造京津冀生態(tài)屏障
地域的行政劃分有邊界，但空氣、水等自然資源對于京津冀三地來說是共榮共通的。面對“綠色低碳”的共同目標，三地將在環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)中加強合作，努力構建“東西南北多向連通、河湖路網(wǎng)多廊銜接、森林濕地環(huán)繞”的生態(tài)格局，共筑區(qū)域生態(tài)屏障。
北京市發(fā)改委規(guī)劃處負責人介紹：“在北部，將協(xié)同推進張承生態(tài)功能區(qū)建設；南部，全面推進京東南大型生態(tài)林帶建設，加強北京新機場周邊綠化；東部，著力構筑北京與廊坊北三縣之間的綠化生態(tài)帶；西部，恢復永定河流域生態(tài)功能。”
同時，本市還將完善區(qū)域生態(tài)安全格局。“啟動實施密云水庫上游張承兩市五縣600平方公里生態(tài)清潔小流域治理工程，加快實施50萬畝京冀生態(tài)水源林工程，在張承地區(qū)實施10萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水工程和壩上地區(qū)退化林改造試點工程，筑牢北部張承生態(tài)功能區(qū)生態(tài)屏障。”這位負責人說，在共同推動京東南大型生態(tài)林帶建設中，京津冀將重點加強北京新機場臨空經(jīng)濟區(qū)周邊綠化，在通州、大興和武清、廊坊等跨界地區(qū)集中連片實施退耕還濕、退耕還林工程，在南部地區(qū)形成大尺度的綠色開敞空間。
“以潮白河、北運河為軸線，將加強流域森林濕地建設，在東部地區(qū)構筑與廊坊北三縣相連接的綠化生態(tài)帶。以永定河為軸線，加強流域綜合治理，恢復流域生態(tài)功能，實現(xiàn)永定河全流域治理，打通西部地區(qū)生態(tài)廊道。”這位負責人說。
環(huán)首都國家公園體系建設也被列入了“十三五”目標。本市將加強與津冀區(qū)域協(xié)作，打造一批跨區(qū)域的國家級自然保護區(qū)、國家森林公園、國家濕地公園。在穩(wěn)步推動八達嶺國家公園體制試點區(qū)建設的基礎上，積極推動構建野三坡—百花山、霧靈山區(qū)域等環(huán)首都國家公園體系。另外，以京沈客專、京唐城際、京霸鐵路、京張鐵路、京昆高速等主要鐵路通道及北運河、永定河等主要河流為重點，三地將完善城市通風綠廊體系，共建京津冀區(qū)域大生態(tài)廊道，實現(xiàn)主要鐵路、公路、河流兩側綠化加寬加厚，加快建設環(huán)官廳水庫生態(tài)圈，形成互聯(lián)互通的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡。
北京市發(fā)改委相關負責人強調，以大氣污染防治、水環(huán)境治理、資源循環(huán)利用為突破口，三地將推動統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作共建，有效防控環(huán)境污染，切實改善區(qū)域環(huán)境質量。
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