北京出新規(guī)打破寬帶壟斷 小區(qū)接寬帶至少有三家運營商
本想安裝100M的光纖寬帶，入住之后卻發(fā)現家中只能報裝5M的銅纜 寬帶，小區(qū)寬帶壟斷的不便已被市民們吐槽了多年。昨日（13日），市住建委、市通信管理局、市經信委三部門聯合印發(fā)《關于推進實施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接 入的通知》，要求每個住宅小區(qū)引入至少三家寬帶運營商。
小區(qū)寬帶
接入至少滿足三家
三部門的《通知》要求，房地產開發(fā)企業(yè)或物業(yè)服務企業(yè)不得與他人簽訂 壟斷或排他性質的寬帶運營協(xié)議。已建成并實施物業(yè)管理的小區(qū)，在設備間、配線設備等基礎設施具備多家接入的前提下，物業(yè)服務企業(yè)應當按照業(yè)主需求，滿足3 家以上寬帶運營企業(yè)平等接入，并將接入寬帶運營企業(yè)有關情況在小區(qū)內顯著位置公開。
同時，若寬帶運營企業(yè)委托物業(yè)服務企業(yè)提供施工配合、運行維護等服務的，應當與物業(yè)服務企業(yè)簽訂合同，支付合理費用。物業(yè)服務企業(yè)應將所得收入納入其他經營收入，并于每年第一季度向業(yè)主公示。
三部門強調，將加強對房地產開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)阻礙寬帶接入、簽訂排他性質協(xié)議等行為的監(jiān)督管理，發(fā)現問題及時責令改正，情節(jié)嚴重的，將作為不良行為記錄在企業(yè)信用信息系統(tǒng)中，并予以公開曝光。
4年前曾發(fā)文：
光纖入戶不得設限
實際上，關于小區(qū)寬帶“享獨食”式的壟斷，在北京市場已存在多年。早 在2012年，上述三個部門在聯合下發(fā)的“協(xié)助推進光纖寬帶普及提速工程的通知”中就曾強調，各物業(yè)服務企業(yè)、房屋管理單位不得人為設置障礙，不得收取費 用，不得就接入和使用建筑紅線內的通信管線等信息化基礎設施與企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制電信運營商的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信 業(yè)務的權利。
寬帶壟斷背后的“入場費”
然而，多年過去，寬帶壟斷的情況仍是屢禁不止。家住北京東五環(huán)某小區(qū)的一位住戶就告訴記者，近期她想將家里的寬帶換成中國電信，卻被告知只能選擇中國聯通或長城寬帶。
為何會如此？某運營商公司擔任技術骨干的業(yè)內人士向記者透露，壟斷的玄機在于“入場費”。
據他介紹，按照規(guī)定，承諾寬帶入戶的住宅小區(qū)，開發(fā)商在樓盤竣工前， 就應該已建設好用地紅線內的通信管道和樓內通信暗管、暗線，所需費用也是建設預算的一部分。可實際情況是，有的開發(fā)商為了節(jié)約成本，就把幾家運營商都請來 談判，由運營商支付管道費用，價高者得，也就是業(yè)內慣稱的“入場費”。“相應的，作為入場費優(yōu)惠的回報，開發(fā)商就會和運營商簽署一個排他性協(xié)議，承諾小區(qū) 寬帶只此一家。等到房子交付使用后，物業(yè)公司也會遵循這條前期協(xié)議，甚至還可能要求和運營商在網費上進行分成，比如100元里抽20元給物業(yè)。”而如果是 老小區(qū)，更是物業(yè)公司說了算，運營商從開始就得討好物業(yè)，給足好處，否則物業(yè)公司就可能成為打通最后一公里的“攔路虎”。
新規(guī)之外還需加強核查
通信專家項立剛表示，此次相關部門再次下發(fā)文件，表現了對小區(qū)寬帶壟斷治理的重視。但僅僅是下發(fā)一個通知，恐怕并沒有多大的威懾作用，規(guī)范文件之外，還應該輔之以真正有威懾力的監(jiān)管和懲罰措施，才能改變壟斷現象。
“比如，將寬帶接入情況納入到房屋驗收銷售環(huán)節(jié)，如果小區(qū)沒有至少三家的寬帶接入，不允許進行房屋上市交易，那開發(fā)商自然就會主動引入寬帶運營商。”項立剛說，寬帶壟斷帶給開發(fā)商和物業(yè)公司的是利益收益，要想打破壟斷，就得加大它們的違規(guī)成本。
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