昨日上午，北京市財(cái)政局在北京市十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議作《關(guān)于北京市2015年市級(jí)決算草案的報(bào)告》和《關(guān)于北京市2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》。
記者從會(huì)上了解到，今年除涉密部門(mén)外，市級(jí)部門(mén)均將公開(kāi)部門(mén)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算。據(jù)悉，去年“營(yíng)改增”減稅357.8億，土地出讓收入增139億；“三公”經(jīng)費(fèi)共花費(fèi)約6.4億元，比2014年下降了22.3%。
不過(guò)，隨著“全面二孩”時(shí)代到來(lái)，北京生育保險(xiǎn)基金壓力也有所增大，去年赤字達(dá)到了1.68億元。
除涉密部門(mén)外市級(jí)部門(mén)決算全公開(kāi)
北京市人大十四屆人大常委會(huì)第28次會(huì)議昨日繼續(xù)召開(kāi)，市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津就2015年北京市市級(jí)決算草案和2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況作報(bào)告。
據(jù)悉，今年除涉密部門(mén)外，市級(jí)部門(mén)均將公開(kāi)部門(mén)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)決算，市人大、市政協(xié)、市福彩中心、市體彩中心等首次納入決算公開(kāi)范圍，將在首都之窗專(zhuān)設(shè)欄目進(jìn)行公示。
市財(cái)政局新聞發(fā)言人韓杰介紹，今年財(cái)政決算公開(kāi)內(nèi)容也更加細(xì)化，對(duì)部門(mén)決算的基本支出財(cái)政撥款，首次細(xì)化到款級(jí)科目。同時(shí)，公開(kāi)信息在“其他重要事項(xiàng)說(shuō)明”中增加了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)情況說(shuō)明、政府采購(gòu)信息、國(guó)有資產(chǎn)占用情況說(shuō)明等，較往年更為豐富。
例如，2015年決算編制中，新增機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)口徑，反映行政單位和參公管理事業(yè)單位使用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的基本支出中的日常公用 經(jīng)費(fèi)，具體包括辦公費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、招待費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。與原“行政運(yùn)行經(jīng) 費(fèi)”統(tǒng)計(jì)口徑相比，“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”統(tǒng)計(jì)口徑主要是不含人員經(jīng)費(fèi)和一般行政管理項(xiàng)目支出。
經(jīng)匯總，2015年市級(jí)行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為29.9億元。
去年市級(jí)部門(mén)新購(gòu)公車(chē)10輛
2011年7月，市級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出首次出現(xiàn)在市級(jí)決算草案報(bào)告中，之后幾年“三公”經(jīng)費(fèi)支出呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。
市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津昨天上午介紹，去年的“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款決算6.4億元，比年初預(yù)算8.3億元減少1.8億多元，下降22.3%。
從各分項(xiàng)看，公務(wù)接待費(fèi)降幅最大，2015年決算數(shù)2352萬(wàn)元，相比年初預(yù)算數(shù)6200萬(wàn)元下降62.1%；因公出國(guó)（境）次之，約1.2億 元，相比年初預(yù)算數(shù)的1.5億元減少0.3億元，下降24%，據(jù)介紹，全年市級(jí)因公出國(guó)（境）團(tuán)組1378個(gè)，共4772人次，人均因公出國(guó)（境）費(fèi)用 2.4萬(wàn)元。
去年公務(wù)用車(chē)購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5億元，相比預(yù)算數(shù)6.1億元減少1.1億元，下降17.9%，李穎津介紹，主要原因是北京市落實(shí)公務(wù)用車(chē)改革有關(guān)措施，嚴(yán)格控制公務(wù)用車(chē)使用，全面暫停公務(wù)用車(chē)更新購(gòu)置，車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)一步降低。
在公車(chē)運(yùn)行方面的主要開(kāi)銷(xiāo)是公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，去年共支出5億元。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位實(shí)有車(chē)輛19705輛， 車(chē)均運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.5萬(wàn)元。此外，全市黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位更新購(gòu)置車(chē)輛10輛，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置費(fèi)329萬(wàn)元，車(chē)均購(gòu)置費(fèi)32.9萬(wàn)元。
■ 看點(diǎn)
1 去年北京生育險(xiǎn)基金赤字1.68億
昨日，北京市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津介紹，2015年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入增加12.8億元、支出增加12.8億元。
北京市2015年市級(jí)決算情況說(shuō)明顯示，2015年北京企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余為621.73億元，滾存結(jié)余2782.56億元，收支結(jié)余較 大；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)余為66.92億元，滾存結(jié)余293.98億元，收支平衡略有結(jié)余；失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余為38.89億元，滾存結(jié)余202.57 億元，失業(yè)保險(xiǎn)基金收支結(jié)余相對(duì)較大。
但生育保險(xiǎn)基金2015年出現(xiàn)收支赤字，達(dá)1.68億元，滾存結(jié)余降至32.78億元。報(bào)告解釋稱，這是因?yàn)椤渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施后，外埠人員也可在京參加生育保險(xiǎn)，使得北京生育保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增加。
再加上在京的外埠人員大部分都是處于生育年齡的年輕人，導(dǎo)致潛在的享受待遇人員大幅增加。而從政策實(shí)施到參保人享受生育待遇有一個(gè)滯后期，政策影響在近兩年集中體現(xiàn)，享受待遇人員大幅增加，導(dǎo)致基金支出激增。
報(bào)告還顯示，2016年3月，北京開(kāi)始全面實(shí)施二孩政策后，增加了生育津貼支持范圍；而取消晚育假，增加30天生育獎(jiǎng)勵(lì)假（較以前政策，二孩女職工增加30天生育津貼），也使得生育保險(xiǎn)基金壓力進(jìn)一步增大。
報(bào)告提出，北京要嚴(yán)格規(guī)范基金支出資格核準(zhǔn)和待遇審批，對(duì)基金支出進(jìn)行更加精細(xì)化管理。
2 全面“營(yíng)改增”減稅357.8億元
李穎津介紹，截至2015年底，全市已有62.4萬(wàn)戶試點(diǎn)納稅人順利完成稅制轉(zhuǎn)換，營(yíng)改增總減稅達(dá)1036.95億元（地方減稅744億元）。
其中，2012年減稅34.7億元（地方減稅24.7億元），2013年減稅267.95億元（地方減稅195.2億元），2014年減稅 376.5億元（地方減稅246.5億元），2015年減稅357.8億元（地方減稅277.6億元）。試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)下降44.8%，約97.4% 的試點(diǎn)納稅人稅負(fù)下降或持平。
此外，2015年全市共撥付營(yíng)改增扶持資金3.29億元，幫扶企業(yè)431戶。試點(diǎn)改革以來(lái)，累計(jì)撥付扶持資金7.73億元，幫扶企業(yè)754戶。
3 土地出讓收入增139億超預(yù)期
昨日提交審議的去年市級(jí)政府性基金預(yù)算收入決算情況表顯示，2015年北京市土地供應(yīng)面積同比大幅下降，全年土地收入1910.61億元，同比降低33.44%。
2015年市級(jí)決算情況說(shuō)明顯示，其中有市級(jí)收入540.68億元，占28.30%。540.68億元收入扣除各項(xiàng)收益基金、費(fèi)用后，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入490.28億元。
與預(yù)算相比，490.28億元的土地出讓收入，實(shí)現(xiàn)了超預(yù)期增收。根據(jù)2015年市級(jí)決算草案，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入調(diào)整預(yù)算數(shù)為351.22億，決算數(shù)達(dá)490.28億元。
超預(yù)算主要原因有兩點(diǎn)：一是年底前土地市場(chǎng)交易熱度較高，遠(yuǎn)超預(yù)期；二是豐臺(tái)區(qū)2015年成交額較大。
李穎津介紹，按照盤(pán)活存量資金相關(guān)要求，將2015年市級(jí)政府性基金預(yù)算超收資金全部作為結(jié)轉(zhuǎn)資金，2016年繼續(xù)用于土地一級(jí)開(kāi)放、公路養(yǎng)護(hù)等支出。
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