張海迪在新聞發(fā)布會上。
昨天（8月31日），在國務(wù)院新聞辦公室召開的發(fā)布會上，中國殘疾人聯(lián)合會主席張海迪解讀《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》（簡稱“《綱要》”）。她表示，全國8500萬殘疾人將和全國人民一道共享全面小康社會。
中國殘聯(lián)副主席、理事長魯勇表示，《綱要》明確了加快殘疾人小康進(jìn)程 的主要指標(biāo)及重大政策、重大工程項目，提出了36項重點任務(wù)和部門分工，確保“不讓殘疾人掉隊”。同時，還在制定與《綱要》相配套的八個具體領(lǐng)域的實施方 案。最近，還將有涉及殘疾預(yù)防等有關(guān)領(lǐng)域的具體政策措施落地。
9項政策兜底殘疾人民生保障
張海迪說，“十二五”期間我國殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、文化、體育等方面取得了很大的進(jìn)步。今年，國家建立的殘疾人福利補(bǔ)貼制度將惠及2000萬殘疾人。有關(guān)部門將實施最低生活保障制度等9項殘疾人民生兜底保障重點政策。
中國殘聯(lián)副理事長程凱透露，《綱要》把殘疾人奔小康的五年目標(biāo)具體到十項指標(biāo)，更加側(cè)重殘疾人奔小康的主題主線。“十項指標(biāo)有七項是約束性的。七項約束性指標(biāo)，都直接針對這五年殘疾人奔小康的難點重點問題，比如家庭收入、特殊補(bǔ)貼、社會保障等。”
《綱要》提出，在保障殘疾人基本民生方面，我國將提高殘疾人社會救助水平，一戶多殘、以老養(yǎng)殘等特困家庭人員納入救助供養(yǎng)范圍；生活困難的成年無業(yè)重度殘疾人納入最低生活保障范圍。
全面實施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，并鼓勵地方擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。國家將建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，提高殘疾兒童福利保障水平。低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖實施費用優(yōu)惠和補(bǔ)貼，對盲人、聾人實施特定信息消費補(bǔ)貼。
按照《綱要》要求，各地需確保城鄉(xiāng)殘疾人普遍享有基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險，鼓勵地方擴(kuò)大殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社保繳費自主范圍、提高資助標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)統(tǒng)計，全國有39萬農(nóng)村殘疾人家庭住在透風(fēng)漏雨的房子里。“我在張 家口看到一個農(nóng)村貧困盲人的房子，用又矮又黑的土坯蓋成，說倒就倒。”張海迪動情地說，安居也是殘疾人家庭最大的民生。她表示，未來對符合條件的城鎮(zhèn)殘疾 人家庭，將給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房等住房保障措施。到2020年，完成農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量房改造任務(wù)。
此外，各地還將加快發(fā)展殘疾人托養(yǎng)照料服務(wù)，繼續(xù)實施“陽光家園計劃”，提高托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范化服務(wù)水平。對收養(yǎng)殘疾兒童的家庭給予更多政策優(yōu)惠支持，讓更多殘疾兒童回歸家庭。
8500名殘疾人去年考上大學(xué)
發(fā)展教育是提高殘疾人生存能力、改善殘疾人生活水平的重要措施。張海迪告訴記者，我國依法保障殘疾人受教育的權(quán)利，一些殘疾兒童實現(xiàn)了隨班就讀，很多殘疾考生通過便利措施參加高考，改變了人生命運(yùn)。
“從2015年開始，我們可以讓殘疾考生使用盲文、大字版考卷以及其 他方便的輔具參加考試。2015年，全國有8500名殘疾人被高等院校錄取，約占全國殘疾人總數(shù)的萬分之一。”張海迪表示，國家為家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒 童、青少年提供包括義務(wù)教育、高中階段教育在內(nèi)的12年免費教育。鼓勵特殊教育學(xué)校實施學(xué)前教育。鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童。
大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系，在殘疾學(xué)生較多的學(xué)校建立特殊教育資源教室，提高普通學(xué)校接收殘疾學(xué)生的能力。中等職業(yè)學(xué)校、普通高校在招生錄取、專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面加強(qiáng)對殘疾學(xué)生的支持保障服務(wù)。
張海迪說，從殘疾人生活和未來生活實際出發(fā)，國家將加快發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。各地對符合資助政策的殘疾學(xué)生和殘疾人子女將優(yōu)先予以資助；建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練、交通費等補(bǔ)助政策。
特殊教育學(xué)校中，對適合社會力量提供的教學(xué)輔助和工勤等服務(wù)，鼓勵探 索采用政府購買服務(wù)等方式解決。改革特教教師培養(yǎng)模式，鼓勵有條件的師范院校開設(shè)特殊教育必修課程。組織實施《國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃 （2015-2020年）》，推廣國家通用手語和通用盲文，提高手語、盲文信息化水平。
殘疾人脫貧納入政績考核范圍“殘疾往往會造成貧困，拖累一個家庭，造成一系列的問題。殘疾人要過 上美好的小康生活，首先是幫助他們擺脫貧困。”張海迪給記者講述在湖南深山中一個殘疾家庭的凄慘故事：他們的家里透風(fēng)漏雨，一個殘疾人只能躺在床上，他的 老父親照顧他，他的女兒因為家庭貧困只能送到福利院。
“殘疾人中貧困人口多、貧困程度深，靠他們自己無法改變貧困現(xiàn)狀。”張海迪說，國家和社會沒有忘記殘疾人貧困家庭，多年來給予了無私的援助，讓580多萬貧困殘疾人的生活狀況得到了改善。
為確保農(nóng)村貧困殘疾人如期脫貧，我國將把農(nóng)村貧困殘疾人全部納入精準(zhǔn) 扶貧建檔立卡范圍，政策、項目向貧困殘疾人傾斜。加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)、社會化生產(chǎn)服務(wù)和金融信貸支持。有序組織農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)。《綱要》明確將殘疾人減 貧成效，納入地方各級政府扶貧開發(fā)工作成效考核范圍。
在城鎮(zhèn)和城市，各級黨政機(jī)關(guān)對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要優(yōu)先錄用殘疾人。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。將安排殘疾人就業(yè)情況納入全國信用信息共享平臺，列為企業(yè)履行社會責(zé)任內(nèi)容。
張海迪介紹，阿里巴巴集團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主動借助“互聯(lián)網(wǎng)+”幫助殘疾 人就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，不少殘疾人獲得了可觀的收入保障。她表示，國家鼓勵殘疾人利用網(wǎng)絡(luò)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，給予設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)資費補(bǔ)助。將對符合條件的自主創(chuàng)業(yè)、靈活就 業(yè)殘疾人，按規(guī)定給予稅費減免和社會保險補(bǔ)貼。
據(jù)介紹，未來五年，我國將力爭實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增50萬殘疾人就業(yè)。建立高校殘疾人畢業(yè)生數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)就業(yè)見習(xí)、實習(xí)，提供重點幫扶。消除影響殘疾人平等就業(yè)的制度障礙。
擬建康復(fù)大學(xué)培養(yǎng)康復(fù)人才
張海迪昨天透露，我國在“十三五”期間擬籌建一所康復(fù)大學(xué)，加快康復(fù) 高等教育發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)。“殘疾人的康復(fù)是通過康復(fù)治療、訓(xùn)練、輔助器具等方式實現(xiàn)康復(fù)、重建和功能恢復(fù)，這是非常復(fù)雜的學(xué)科。不是簡單地安上一個假 肢就可以。”她說，隨著各地康復(fù)中心建設(shè)的加快，人才短板問題凸現(xiàn)出來。
張海迪說，在青島，一些研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)在利用3D打印技術(shù)生產(chǎn)碳纖維材 料的殘疾人假肢，不僅恢復(fù)肢殘人士行走功能，還提高舒適度。還有研究機(jī)構(gòu)3D打印人工角膜技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入動物實驗階段，未來將造福大批視力殘疾人士。“康復(fù) 大學(xué)的建立，將加快涉及殘疾人康復(fù)工作的科技研究。”
2015年，全國2600多萬持證的殘疾人中，只有不到30%的人得 到過康復(fù)服務(wù)。主要問題是人才缺乏。據(jù)透露，全國現(xiàn)在只有70多所本、專科院校開設(shè)了康復(fù)專業(yè)，每年培養(yǎng)出來的專業(yè)人才不到8000人，70%是專科學(xué) 歷，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來科學(xué)康復(fù)的需求。
張海迪表示，建立康復(fù)大學(xué)已得到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和國家教育行政部門的高度重視和支持。建立國家級康復(fù)大學(xué)已經(jīng)寫入“十三五”總體規(guī)劃。“我們希望有關(guān)部門和社會各界的大力支持，希望盡快地啟動康復(fù)大學(xué)的建設(shè)，多培養(yǎng)人才，幫助更多殘疾人早日得到康復(fù)。”
對話張海迪中國經(jīng)驗將在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更大影響
1.將出任康復(fù)國際大會新一任主席
記者：您將在10月舉行的康復(fù)國際大會上出任新一屆主席，請問您有什么計劃推動殘疾人事業(yè)國際合作？
張海迪：康復(fù)國際成立于1922年，是一個致力于促進(jìn)殘疾人康復(fù)和福利的國際非政府組織。現(xiàn)在大家在停車位、公共衛(wèi)生間等地看到一個輪椅形狀的殘疾人無障礙標(biāo)志，就是康復(fù)國際在幾十年前奉獻(xiàn)給社會的。
我能夠當(dāng)選康復(fù)國際主席，是康復(fù)國際會員們對中國殘疾人事業(yè)高度的認(rèn)可和贊同。我希望能夠和康復(fù)國際的同志們分享更多的經(jīng)驗，包括中國殘疾人事業(yè)的經(jīng)驗，共同推動國際殘疾人事務(wù)的進(jìn)步。
作為女性，我會關(guān)心更多的殘疾婦女和兒童。我將更多關(guān)注包括怎樣幫助 發(fā)展中國家的殘疾人、建立非洲基金等問題，幫助更多國家的殘疾人，特別是貧困殘疾人擺脫殘疾之痛、擺脫貧困之困，過上更好的生活。作為一個中國人，我將為 殘疾人提供更好的經(jīng)驗、更多的幫助，讓中國經(jīng)驗在國際殘疾人事務(wù)中發(fā)揮更大影響。
2.中國殘奧代表團(tuán)對興奮劑零容忍
記者：您作為2016年里約殘奧會中國代表團(tuán)團(tuán)長，對本屆殘奧會中國體育代表團(tuán)有何期待？
張海迪：謝謝大家對第十五屆殘奧會的關(guān)心。中國殘奧代表隊已于8月 30日乘坐兩架包機(jī)飛往里約，殘疾人運(yùn)動員已經(jīng)做好準(zhǔn)備為祖國、為人民交上一份滿意的答卷。殘疾人刻苦訓(xùn)練、奮力拼搏的精神鼓舞著大家，讓我們看到生命中 只要去拼搏、去奮斗就沒有做不到的事情。
我們特別要求，堅決杜絕興奮劑，干干凈凈地參賽。我們的殘奧運(yùn)動員要 做真正的英雄，每一個殘疾人運(yùn)動員都承受過苦難的力量，都有超越困難的決心，更有不屈不撓的精神，這一切怎么能是服用興奮劑能夠做到的！我們殘疾人勇敢、 頑強(qiáng)，誓為祖國和人民贏得榮譽(yù)的一顆誠心怎么能被興奮劑污染！我相信我們的運(yùn)動員一定都是好樣的，每個運(yùn)動員都應(yīng)該做堅守自己尊嚴(yán)的勇士。
3.康復(fù)讓殘疾人兒童享有美好童年
記者：在殘疾人康復(fù)中為何將殘疾兒童單獨列出？兒童搶救性的康復(fù)服務(wù)有什么樣重要的意義？
張海迪：我國0至6歲的殘疾兒童共167萬多人，每年新增殘疾兒童大 約20萬。康復(fù)是幫助殘疾孩子改善生活的最重要的基礎(chǔ)，幫助他們恢復(fù)功能是生命的重建。兒童期是身體康復(fù)的最重要階段，我們一定要抓緊這個時間給孩子們創(chuàng) 造更好的條件，恢復(fù)后，這些孩子就可以上學(xué)，他們有了知識的積淀，將來的生活才能有更好的機(jī)會和保障。
國家實施“七彩夢行動計劃”等重點康復(fù)項目，為聽力、智力、肢體、孤獨癥等貧困殘疾兒童提供了康復(fù)訓(xùn)練、矯治手術(shù)、輔助器具適配等服務(wù)，累計已經(jīng)幫助殘疾人兒童大概40萬人。但是與殘疾兒童目前的需求還相差甚遠(yuǎn)。
我們一定要幫助有殘疾的孩子們，把機(jī)會給他們。特別是像自閉癥兒童， 給他們更好的照料，給他們更好的訓(xùn)練，就會改變一個家庭的命運(yùn)。《綱要》明確提出了“建立殘疾人兒童康復(fù)救助制度”，逐步實現(xiàn)0至6歲孩子的視力、聽力、 智力、肢體，為他們提供免費手術(shù)、輔助器具的適配，讓他們得到更好的關(guān)照，讓他們和健康孩子一樣享有美好的童年，這是我們最深切的愿望。
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