《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》昨天 在環保部網站正式對外公布。根據該方案，從今年10月至明年3月，包括北京、天津、石家莊在內京津冀大氣污染傳輸通道上的28個城市PM2.5平均濃度、 重污染天數均要同比下降15%以上，其中北京PM2.5平均濃度要同比下降25%，重污染天數要同比下降20%。
■目標
北京壓煤260萬噸
三環內禁售花炮
據了解，攻堅行動方案的實施范圍涵蓋京津冀大氣污染傳輸通道上的 “2+26”個城市，包括北京市、天津市以及河北省石家莊、唐山、廊坊、保定，山西省太原、陽泉，山東省濟南、淄博，河南省鄭州、開封、安陽等。此外河北 省雄安新區、辛集市、定州市,河南省鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區也包含在內。
方案針對28個城市下達了2017年10月至2018年3月期間的空 氣質量改善目標。其中北京要在2017年12月底前壓減煤炭消費量260萬噸；要在2017年9月底前共完成5500家左右“散亂污”企業清理整治；要在 2017年10月底前完成700個平原村，約30萬戶、1400個村委會和村民公共活動場所、79萬平方米籽種農業設施煤改清潔能源工作；要在2017年 10月底前全市報廢淘汰（含轉出）老舊機動車30萬輛；從2017年10月1日起禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油。2017年10月底前全市 新能源和清潔能源汽車應用規模累計達到16萬輛左右。
此外針對面源污染北京還將采取一系列措施，包括揚塵控制、秸稈禁燒、 煙花爆竹禁放等。在煙花爆竹禁放方面，方案提出要全年嚴格執行煙花爆竹燃放管理規定，加大監管力度，十六類禁放區嚴禁燃放，三環以內煙花爆竹禁售；在發布 空氣重污染橙色、紅色預警情況下,全市范圍內禁止銷售、配送、燃放煙花爆竹。
■整治
涉大氣“散亂污”企業
9月底前“兩斷三清”
記者注意到，方案主體分主要任務、保障措施等兩大部分，具體分為20項任務措施，包括建設完善空氣質量監測網絡體系、散煤污染綜合治理、“散亂污”企業集群綜合整治、妥善應對重污染天氣等。
在加快推進“散亂污”企業及集群綜合整治方面，對已經核實的量大面廣 “散亂污”企業，本著“先停后治”的原則，區別情況分類處置。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律于2017年9月底前依法依規關停取締，做到“兩斷三 清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備，實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。
在加快散煤污染綜合治理方面，2017年10月底前，“2+26”城市完成以電代煤、以氣代煤300萬戶以上。其中最大頭在河北省，共180萬戶。方案要求北京、天津、廊坊、保定市2017年10月底前完成“禁煤區”建設任務，散煤徹底“清零”。
■預警
重污染期間
要統一區域應急聯動
在妥善應對重污染天氣方面，方案要求從嚴從高啟動預警響應，完善預警 分級、解除及打斷判定等標準，可以跨自然日來判定預警分級，不會再受到“后半夜天突然轉好，污染預警就調低”的影響。此外要預測或監測空氣質量改善到輕度 污染及以下級別且將持續36小時以上時才可以解除預警；預測發生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達到解除預警條件時，應按一次過程從嚴啟動預警。
同時重污染期間要統一區域應急聯動，京津冀及周邊地區各地級及以上城 市要將區域應急聯動措施納入應急預案，積極完善應急聯動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區域應急聯動時各相關城市及時響應、有效應對。在重污染天 氣高發時段，當預測區域內連片多個城市空氣質量達到啟動橙色及以上預警級別時，環保部將基于區域會商結果，通報預警信息，各相關城市要根據環保部的提示信 息，及時發布相應級別預警，啟動區域應急聯動機制，采取有效應急減排措施。
■問責
未完成空氣質量改善目標
將被問責
方案提出設立京津冀及周邊地區大氣環境管理相關機構，9月底前初步完成機構組建籌備和試運行，推進跨地區污染聯防聯控，實現統一規劃、統一標準、統一環評、統一監測、統一執法。
同時，方案明確表示將加強調度強化考核。從2017年10月起，各相關省市和中央企業每月5日前上報重點任務進展情況。對大氣污染綜合防治不作為、慢作為的地方，開展中央環保專項督察。強化考核問責，切實落實黨委政府“黨政同責”、“一崗雙責”。
環保部每月向空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的城市和區縣下發預警通知函。
對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢、空氣質量指數AQI持續“爆表”的城市和區縣，公開約談當地政府主要負責人。
對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務進展緩慢的城市和區縣，嚴肅問責相關責任人，實行區域環評限批。
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