近日，北京市委市政府印發《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》，發布二十六條舉措，目的是將北京打造為國際一流的營商環境“高地”，成為我國建設開放型經濟新體制的“排頭兵”。
記者獲悉，一共136條具體政策清單將陸續出臺，其中，10月底前擬出臺25條政策，今年底前擬出臺63條政策，另有48條政策需研究 突破。這136條具體政策清單將為企業創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境；在科技、人才、貿易、園區建設等領域與國際標準對接；為企 業投資、貿易、生活提供便利服務；最大程度利企利民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
北京市發改委主任談緒祥表示，北京當前正著力“疏解整治促提升”，加大營商環境改革力度，就是要傳遞一個信號，北京不是不發展，而是要更好地發 展。我們要在“瘦身”的基礎上實現“健體”，充分發揮科技和人才優勢，在推動創新發展和構建高精尖經濟結構方面主動作為、積極作為、有效作為，促進北京新 一輪更高水平的發展。
關鍵詞 投資環境
投資項目再壓減50%核準事項
北京市發改委主任談緒祥介紹，圍繞外商投資、民間資本、投資審批、商事服務程序簡化，《方案》列出了以便利化為導向的具體改革舉措。
在投資審批效率方面，擬制定《北京市政府核準的投資項目管理目錄（2017年本）》，再壓減50%的核準事項。“《管理目錄（2017年本）》 正在研究制定，年底前將發布實施。”談緒祥說。他表示，按照企業投資項目核準范圍最小化原則，除關系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源 開發、重大公共利益和城市運行安全等項目外，其余如停車設施、新能源汽車充電站等項目一律改為備案制管理，預計將再壓減50%的核準事項。
此外，將在北京經濟技術開發區率先實行企業投資項目承諾制，大幅精簡前置審批事項，并在中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和中關村國家自主創新示范區逐步推廣。
投資項目審批“一張網”
談緒祥表示，將加快建設投資審批“一張網”，也就是通過投資項目在線審批監管平臺，把市級投資項目審批部門、16個區和亦莊聯通起來，實現投資 項目審批和服務事項“一張網”辦理。在這“一張網”上，可為企業提供網上申報、告知承諾、查詢辦理、業務咨詢等全鏈條服務。同時，為了方便企業查詢，減少 企業重復申報材料，企業投資項目都被統一賦予項目代碼，建立投資項目電子證照庫，逐步實現項目生命周期各類信息全關聯。“一張網”的建設完善將大幅提升投 資項目審批效率和標準化程度，更加方便企業辦事。
健康養老準入門檻高有望破解
民間資本準入將獲得更為平等的待遇。《方案》提出，嚴格界定政府投資范圍，市屬國有資本一般不再以獨資增量的方式進入完全競爭領域；全面落實民 間資本準入平等待遇，任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻；制定放寬社會服務業市場準入具體辦法，解決健康養老、醫療康復、技 術培訓、文化體育等領域準入門檻高、互為前置審批等問題；加快推出一批棚戶區改造等示范項目，持續推出本市重點領域政府和社會資本合作(PPP)項目。
關鍵詞 經營環境
亦莊工業用地
循環利用擬全市推廣
企業最關心的營商環境改革是降低生產經營成本。針對此，《方案》提出降低稅費負擔，降低企業用地成本，優化企業融資。談緒祥介紹，本市主動出臺了一系列降費政策，預計2017年全年將減輕企業和社會負擔60.6億元。
在控制用地成本上，將結合功能疏解，研究本市存量土地二次利用政策，總結亦莊工業用地循環利用試點經驗，在全市推廣實施。“亦莊工業用地循環利 用試點，簡單說就是將開發區工業用地供應方式由按最高出讓年限50年出讓，轉變為縮短年限出讓、代建廠房及實行直接租賃試點三種方式，并制定企業入區標 準，強化工業用地供應導向。”談緒祥說。
比如，諾基亞亦莊工廠宣布關閉后，廠區由北京經濟技術投資開發總公司回購，以“先租賃后入股”的模式提供給北汽新能源。談緒祥表示：“試點對于加快工業用地流轉速度、提高工業用地投入產出水平、降低企業用地成本具有重要意義。”
關鍵詞 人才服務
重點產業功能區
添10所中小學校
《方案》聚焦了人才最關心、需求最急迫的問題。談緒祥介紹，在人才落戶方面修訂人才引進政策標準，優秀投資人才和創新創業人才只要符合條件，都可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶。同時，研究下放“三城一區”辦理《北京市工作居住證》核準權限。
《方案》提出，為本市產業發展急需或創新創業潛力較大的外籍投資人才開通“綠色通道”，辦理最高期限為5年的《外國人工作許可證》，并研究設立外國人才類《北京市工作居住證》。
在人才服務的教育和住房保障上，《方案》提出，力爭用2到3年時間在房山區、通州區、昌平區、大興區、懷柔區、北京經濟技術開發區等重點產業功 能區和人才密集地區開工建設至少10所優質中小學校；在國際人才社區、“三城一區”、海外高端人才和科技創新產業聚集區域新設外籍人員子女學校。
《方案》提出加大住房供應力度，未來五年計劃供應住宅用地6000公頃、建設住房不低于150萬套；以產業園區為重點，加大人才公租房籌集力 度，由園區企業自持、統一配租，優先滿足入園企業人才住房需求；未來五年在新城、交通樞紐、產業園區等重點區域，推出1000公頃集體建設用地，用于建設 租賃住房。
關鍵詞 貿易環境
交通樞紐試點建設城市候機樓
談緒祥介紹，《方案》圍繞企業關心的通關通檢便利化、境外合作等方面提出具體政策。比如，加快通關一體化改革；推進國際貿易“單一窗口”標準版 北京試點建設；在交通樞紐等條件成熟場所試點建設城市候機樓；對高信用等級企業降低海關查驗率，全年出口平均查驗率控制在2%以內；在市區設立跨境電商體 驗店，吸引境外消費回流。
記者了解到，城市候機樓是機場航空服務及航站樓基本功能向市區的延伸和拓展，包括機場航站樓除登機前安檢外的全部功能。乘客可選擇就近在城市候 機樓里辦理值機、托運行李、取登機牌，再乘坐專門的接駁車前往機場。由于城市候機樓的異地值機功能，一部分旅客可以在進機場前完成除安檢外的全部手續，大 大縮短旅客在機場航站樓的停留時間，達到減緩機場航站樓客流壓力的目的。
關鍵詞 法治環境
嚴重違法失信主體
面臨失信懲戒
《方案》聚焦誠信體制建設，提出依托全市公共信用信息服務平臺，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，實行懲罰性巨額賠償制度，對嚴重違法失信主體采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
《方案》還提出，加大對知識產權侵權違法行為特別是反復侵權、惡意侵權、規模侵權等行為的處罰力度；新政策出臺前要充分聽取企業意見，出臺后要 給企業留足消化和申報準備時間；防止出臺排除、限制競爭的政策措施，有序清理廢除現存妨礙統一市場和公平競爭的各種規定、做法。 近日，北京市委市政府印發《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》，發布二十六條舉措，目的是將北京打造為國際一流的營商環境“高地”，成為我國建設開放型經濟新體制的“排頭兵”。
北京晨報記者獲悉，一共136條具體政策清單將陸續出臺，其中，10月底前擬出臺25條政策，今年底前擬出臺63條政策，另有48條政策需研究 突破。這136條具體政策清單將為企業創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境；在科技、人才、貿易、園區建設等領域與國際標準對接；為企 業投資、貿易、生活提供便利服務；最大程度利企利民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
北京市發改委主任談緒祥表示，北京當前正著力“疏解整治促提升”，加大營商環境改革力度，就是要傳遞一個信號，北京不是不發展，而是要更好地發 展。我們要在“瘦身”的基礎上實現“健體”，充分發揮科技和人才優勢，在推動創新發展和構建高精尖經濟結構方面主動作為、積極作為、有效作為，促進北京新 一輪更高水平的發展。
關鍵詞 投資環境
投資項目再壓減50%核準事項
北京市發改委主任談緒祥介紹，圍繞外商投資、民間資本、投資審批、商事服務程序簡化，《方案》列出了以便利化為導向的具體改革舉措。
在投資審批效率方面，擬制定《北京市政府核準的投資項目管理目錄（2017年本）》，再壓減50%的核準事項。“《管理目錄（2017年本）》 正在研究制定，年底前將發布實施。”談緒祥說。他表示，按照企業投資項目核準范圍最小化原則，除關系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源 開發、重大公共利益和城市運行安全等項目外，其余如停車設施、新能源汽車充電站等項目一律改為備案制管理，預計將再壓減50%的核準事項。
此外，將在北京經濟技術開發區率先實行企業投資項目承諾制，大幅精簡前置審批事項，并在中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和中關村國家自主創新示范區逐步推廣。
投資項目審批“一張網”
談緒祥表示，將加快建設投資審批“一張網”，也就是通過投資項目在線審批監管平臺，把市級投資項目審批部門、16個區和亦莊聯通起來，實現投資 項目審批和服務事項“一張網”辦理。在這“一張網”上，可為企業提供網上申報、告知承諾、查詢辦理、業務咨詢等全鏈條服務。同時，為了方便企業查詢，減少 企業重復申報材料，企業投資項目都被統一賦予項目代碼，建立投資項目電子證照庫，逐步實現項目生命周期各類信息全關聯。“一張網”的建設完善將大幅提升投 資項目審批效率和標準化程度，更加方便企業辦事。
健康養老準入門檻高有望破解
民間資本準入將獲得更為平等的待遇�！斗桨浮诽岢觯瑖栏窠缍ㄕ顿Y范圍，市屬國有資本一般不再以獨資增量的方式進入完全競爭領域；全面落實民 間資本準入平等待遇，任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻；制定放寬社會服務業市場準入具體辦法，解決健康養老、醫療康復、技 術培訓、文化體育等領域準入門檻高、互為前置審批等問題；加快推出一批棚戶區改造等示范項目，持續推出本市重點領域政府和社會資本合作(PPP)項目。
關鍵詞 經營環境
亦莊工業用地
循環利用擬全市推廣
企業最關心的營商環境改革是降低生產經營成本。針對此，《方案》提出降低稅費負擔，降低企業用地成本，優化企業融資。談緒祥介紹，本市主動出臺了一系列降費政策，預計2017年全年將減輕企業和社會負擔60.6億元。
在控制用地成本上，將結合功能疏解，研究本市存量土地二次利用政策，總結亦莊工業用地循環利用試點經驗，在全市推廣實施。“亦莊工業用地循環利 用試點，簡單說就是將開發區工業用地供應方式由按最高出讓年限50年出讓，轉變為縮短年限出讓、代建廠房及實行直接租賃試點三種方式，并制定企業入區標 準，強化工業用地供應導向。”談緒祥說。
比如，諾基亞亦莊工廠宣布關閉后，廠區由北京經濟技術投資開發總公司回購，以“先租賃后入股”的模式提供給北汽新能源。談緒祥表示：“試點對于加快工業用地流轉速度、提高工業用地投入產出水平、降低企業用地成本具有重要意義。”
關鍵詞 人才服務
重點產業功能區
添10所中小學校
《方案》聚焦了人才最關心、需求最急迫的問題。談緒祥介紹，在人才落戶方面修訂人才引進政策標準，優秀投資人才和創新創業人才只要符合條件，都可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶。同時，研究下放“三城一區”辦理《北京市工作居住證》核準權限。
《方案》提出，為本市產業發展急需或創新創業潛力較大的外籍投資人才開通“綠色通道”，辦理最高期限為5年的《外國人工作許可證》，并研究設立外國人才類《北京市工作居住證》。
在人才服務的教育和住房保障上，《方案》提出，力爭用2到3年時間在房山區、通州區、昌平區、大興區、懷柔區、北京經濟技術開發區等重點產業功 能區和人才密集地區開工建設至少10所優質中小學校；在國際人才社區、“三城一區”、海外高端人才和科技創新產業聚集區域新設外籍人員子女學校。
《方案》提出加大住房供應力度，未來五年計劃供應住宅用地6000公頃、建設住房不低于150萬套；以產業園區為重點，加大人才公租房籌集力 度，由園區企業自持、統一配租，優先滿足入園企業人才住房需求；未來五年在新城、交通樞紐、產業園區等重點區域，推出1000公頃集體建設用地，用于建設 租賃住房。
關鍵詞 貿易環境
交通樞紐試點建設城市候機樓
談緒祥介紹，《方案》圍繞企業關心的通關通檢便利化、境外合作等方面提出具體政策。比如，加快通關一體化改革；推進國際貿易“單一窗口”標準版 北京試點建設；在交通樞紐等條件成熟場所試點建設城市候機樓；對高信用等級企業降低海關查驗率，全年出口平均查驗率控制在2%以內；在市區設立跨境電商體 驗店，吸引境外消費回流。
記者了解到，城市候機樓是機場航空服務及航站樓基本功能向市區的延伸和拓展，包括機場航站樓除登機前安檢外的全部功能。乘客可選擇就近在城市候 機樓里辦理值機、托運行李、取登機牌，再乘坐專門的接駁車前往機場。由于城市候機樓的異地值機功能，一部分旅客可以在進機場前完成除安檢外的全部手續，大 大縮短旅客在機場航站樓的停留時間，達到減緩機場航站樓客流壓力的目的。
關鍵詞 法治環境
嚴重違法失信主體
面臨失信懲戒
《方案》聚焦誠信體制建設，提出依托全市公共信用信息服務平臺，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，實行懲罰性巨額賠償制度，對嚴重違法失信主體采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
《方案》還提出，加大對知識產權侵權違法行為特別是反復侵權、惡意侵權、規模侵權等行為的處罰力度；新政策出臺前要充分聽取企業意見，出臺后要 給企業留足消化和申報準備時間；防止出臺排除、限制競爭的政策措施，有序清理廢除現存妨礙統一市場和公平競爭的各種規定、做法。 近日，北京市委市政府印發《關于率先行動改革優化營商環境實施方案》，發布二十六條舉措，目的是將北京打造為國際一流的營商環境“高地”，成為我國建設開放型經濟新體制的“排頭兵”。
北京晨報記者獲悉，一共136條具體政策清單將陸續出臺，其中，10月底前擬出臺25條政策，今年底前擬出臺63條政策，另有48條政策需研究 突破。這136條具體政策清單將為企業創造審批最少、流程最優、效率最高、服務最好的營商環境；在科技、人才、貿易、園區建設等領域與國際標準對接；為企 業投資、貿易、生活提供便利服務；最大程度利企利民，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
北京市發改委主任談緒祥表示，北京當前正著力“疏解整治促提升”，加大營商環境改革力度，就是要傳遞一個信號，北京不是不發展，而是要更好地發 展。我們要在“瘦身”的基礎上實現“健體”，充分發揮科技和人才優勢，在推動創新發展和構建高精尖經濟結構方面主動作為、積極作為、有效作為，促進北京新 一輪更高水平的發展。
關鍵詞 投資環境
投資項目再壓減50%核準事項
北京市發改委主任談緒祥介紹，圍繞外商投資、民間資本、投資審批、商事服務程序簡化，《方案》列出了以便利化為導向的具體改革舉措。
在投資審批效率方面，擬制定《北京市政府核準的投資項目管理目錄（2017年本）》，再壓減50%的核準事項。“《管理目錄（2017年本）》 正在研究制定，年底前將發布實施。”談緒祥說。他表示，按照企業投資項目核準范圍最小化原則，除關系國家安全和生態安全、涉及重大生產力布局、戰略性資源 開發、重大公共利益和城市運行安全等項目外，其余如停車設施、新能源汽車充電站等項目一律改為備案制管理，預計將再壓減50%的核準事項。
此外，將在北京經濟技術開發區率先實行企業投資項目承諾制，大幅精簡前置審批事項，并在中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城和中關村國家自主創新示范區逐步推廣。
投資項目審批“一張網”
談緒祥表示，將加快建設投資審批“一張網”，也就是通過投資項目在線審批監管平臺，把市級投資項目審批部門、16個區和亦莊聯通起來，實現投資 項目審批和服務事項“一張網”辦理。在這“一張網”上，可為企業提供網上申報、告知承諾、查詢辦理、業務咨詢等全鏈條服務。同時，為了方便企業查詢，減少 企業重復申報材料，企業投資項目都被統一賦予項目代碼，建立投資項目電子證照庫，逐步實現項目生命周期各類信息全關聯。“一張網”的建設完善將大幅提升投 資項目審批效率和標準化程度，更加方便企業辦事。
健康養老準入門檻高有望破解
民間資本準入將獲得更為平等的待遇�！斗桨浮诽岢觯瑖栏窠缍ㄕ顿Y范圍，市屬國有資本一般不再以獨資增量的方式進入完全競爭領域；全面落實民 間資本準入平等待遇，任何部門不得對民間資本單獨設置附加條件、歧視性條款和準入門檻；制定放寬社會服務業市場準入具體辦法，解決健康養老、醫療康復、技 術培訓、文化體育等領域準入門檻高、互為前置審批等問題；加快推出一批棚戶區改造等示范項目，持續推出本市重點領域政府和社會資本合作(PPP)項目。
關鍵詞 經營環境
亦莊工業用地
循環利用擬全市推廣
企業最關心的營商環境改革是降低生產經營成本。針對此，《方案》提出降低稅費負擔，降低企業用地成本，優化企業融資。談緒祥介紹，本市主動出臺了一系列降費政策，預計2017年全年將減輕企業和社會負擔60.6億元。
在控制用地成本上，將結合功能疏解，研究本市存量土地二次利用政策，總結亦莊工業用地循環利用試點經驗，在全市推廣實施。“亦莊工業用地循環利 用試點，簡單說就是將開發區工業用地供應方式由按最高出讓年限50年出讓，轉變為縮短年限出讓、代建廠房及實行直接租賃試點三種方式，并制定企業入區標 準，強化工業用地供應導向。”談緒祥說。
比如，諾基亞亦莊工廠宣布關閉后，廠區由北京經濟技術投資開發總公司回購，以“先租賃后入股”的模式提供給北汽新能源。談緒祥表示：“試點對于加快工業用地流轉速度、提高工業用地投入產出水平、降低企業用地成本具有重要意義。”
關鍵詞 人才服務
重點產業功能區
添10所中小學校
《方案》聚焦了人才最關心、需求最急迫的問題。談緒祥介紹，在人才落戶方面修訂人才引進政策標準，優秀投資人才和創新創業人才只要符合條件，都可以申請辦理《北京市工作居住證》或人才引進落戶。同時，研究下放“三城一區”辦理《北京市工作居住證》核準權限。
《方案》提出，為本市產業發展急需或創新創業潛力較大的外籍投資人才開通“綠色通道”，辦理最高期限為5年的《外國人工作許可證》，并研究設立外國人才類《北京市工作居住證》。
在人才服務的教育和住房保障上，《方案》提出，力爭用2到3年時間在房山區、通州區、昌平區、大興區、懷柔區、北京經濟技術開發區等重點產業功 能區和人才密集地區開工建設至少10所優質中小學校；在國際人才社區、“三城一區”、海外高端人才和科技創新產業聚集區域新設外籍人員子女學校。
《方案》提出加大住房供應力度，未來五年計劃供應住宅用地6000公頃、建設住房不低于150萬套；以產業園區為重點，加大人才公租房籌集力 度，由園區企業自持、統一配租，優先滿足入園企業人才住房需求；未來五年在新城、交通樞紐、產業園區等重點區域，推出1000公頃集體建設用地，用于建設 租賃住房。
關鍵詞 貿易環境
交通樞紐試點建設城市候機樓
談緒祥介紹，《方案》圍繞企業關心的通關通檢便利化、境外合作等方面提出具體政策。比如，加快通關一體化改革；推進國際貿易“單一窗口”標準版 北京試點建設；在交通樞紐等條件成熟場所試點建設城市候機樓；對高信用等級企業降低海關查驗率，全年出口平均查驗率控制在2%以內；在市區設立跨境電商體 驗店，吸引境外消費回流。
記者了解到，城市候機樓是機場航空服務及航站樓基本功能向市區的延伸和拓展，包括機場航站樓除登機前安檢外的全部功能。乘客可選擇就近在城市候 機樓里辦理值機、托運行李、取登機牌，再乘坐專門的接駁車前往機場。由于城市候機樓的異地值機功能，一部分旅客可以在進機場前完成除安檢外的全部手續，大 大縮短旅客在機場航站樓的停留時間，達到減緩機場航站樓客流壓力的目的。
關鍵詞 法治環境
嚴重違法失信主體
面臨失信懲戒
《方案》聚焦誠信體制建設，提出依托全市公共信用信息服務平臺，實現“紅黑名單”統一管理和聯合懲戒業務協同，實行懲罰性巨額賠償制度，對嚴重違法失信主體采取市場進入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長效機制。
《方案》還提出，加大對知識產權侵權違法行為特別是反復侵權、惡意侵權、規模侵權等行為的處罰力度；新政策出臺前要充分聽取企業意見，出臺后要 給企業留足消化和申報準備時間；防止出臺排除、限制競爭的政策措施，有序清理廢除現存妨礙統一市場和公平競爭的各種規定、做法。
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