山東加快關停小火電 關停后小機組二氧化硫指標可有償轉讓

　　本報訊　9月5日，隨著山東省委常委、常務副省長王仁元一聲令下，微山湖電廠運行了50多年的小火電機組被爆破拆除。同時，山東省淄博、棗莊、東營、濱州4個城市的9個電廠也同時集中關停小火電，總規模達75萬千瓦，這是今年以來全國規模最大的一次小火電爆破拆除行動。
　　據山東省發改委主任費云良介紹，作為煤電大省，山東痛下決心，讓高耗能、高污染的小火電機組盡快退出歷史舞臺。目前山東省共關停小火電機組125臺，關停總容量91.1萬千瓦，占全年計劃關停量的91％，是全國關停小火電規模最大的省份。這批小火電機組被爆破拆除后，每年可節約原煤120萬噸，減少二氧化硫排放3萬噸，減少二氧化碳排放280萬噸。
　　國家發展和改革委員會能源局局長趙小平告訴記者，全國已關停小火電機組289臺，關停總容量達860萬千瓦，為今年完成1000萬千瓦的關停任務打下了良好的基礎。
　　利用價格杠桿促進小火電機組關停
　　為加快推進污染減排工作，加快淘汰小火電機組，山東省人民政府日前出臺了關于加快關停小火電機組工作的意見(以下簡稱《意見》)，以“上大壓小”為主要方式，通過降低小火電機組上網電價，建立退出補償機制，實施差別電量計劃，嚴格執行環保政策，加強銀行與電網的行業管理等措施，確保“十一五”期間全省關停小火電機組430萬千瓦。
　　《意見》要求，降低小火電機組上網電價，利用價格杠桿促進小火電機組關停。從2007年7月1日起，對符合降價范圍，且上網電價高于全省燃煤機組標桿上網電價的小火電機組，逐步將上網電價降低至全省燃煤機組標桿電價水平。熱電聯產機組要在合理分攤電、熱成本的基礎上，逐步將電價降至全省燃煤機組標桿上網電價水平，并適當提高熱力價格。2004年及以后投產的小火電機組，其上網電價2007年內一步降低至標桿電價水平；對2004年以前投產的小火電機組，其上網電價從2007年起分步降低至標桿電價水平。
　　建立退出補償機制，推行指標交易
　　建立退出補償機制，推行指標交易。納入“十一五”小火電關停計劃并按期關停的機組，在3年關停補償期內繼續適度安排發電量計劃，按不高于降價前的上網電價通過有償轉讓給大機組代發獲得一定的經濟補償。為鼓勵小火電機組及早關停，對早關停的機組給予適當的政策傾斜。發電量指標補償及享受期限隨關停延后的時間逐年遞減。
　　實施差別電價，逐步實現節能調度
　　實施差別電量計劃，逐步實現節能調度。鼓勵并優先安排可再生能源和高效、清潔的機組發電，限制能耗高、污染重的機組發電。依據各機組的供電煤耗水平及脫硫情況，排定發電計劃和上網順序，安排供電煤耗低、脫硫設施運行正常的機組多發電。對于利用煤矸石等地熱值燃料、利用太陽能等新能源發電的機組，根據生產需要優先安排計劃，切實做到保證接入、全額收購、優先調度、按時付費。
　　關停后二氧化硫總量指標可有償轉讓
　　《意見》指出，要嚴格控制建設項目二氧化硫排放量，新、改、擴建煤電機組必須同步安裝脫硫裝置，其二氧化硫指標須通過現役機組脫硫削減和小機組關停騰出容量獲取。沒有明確二氧化硫總量指標來源的，一律停止審批建設項目的環境影響評價文件。關停后的小機組所擁有的二氧化硫總量指標可有償轉讓。加強監督檢查，對安裝脫硫設施但未達標排放的機組，停止執行脫硫加價政策。對拒不執行關停任務的地方，暫停受理該區域新、擴建項目環評申請。對沒有完成關停任務的地方政府和相關企業，停止電源項目審批。對應關停而拒不關停的小火電機組責令其立即關停，取消該企業新建電力項目的資格。到期應實施關停的機組，電力監管部門撤銷其電力業務許可證，建設部門撤銷其供熱經營許可證，水利、環保等部門取消或調整相關指標或許可證，銀行等金融機構停止對其發放貸款，嚴格執行信貸準入政策，切實加強貸后管理，嚴禁信貸資金流向不符合產業政策的小火電。同時，電網企業停止收購其上網電量。機組關停后就地報廢，不得轉供電或解列運行，不得易地建設。