環(huán)保部：嚴(yán)重滯后地區(qū)將采取約談、環(huán)評(píng)限批等措施
環(huán)保部規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)翟青在日前召開的全國環(huán)保規(guī)劃財(cái)務(wù)工作會(huì)議上表示，去年危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物專項(xiàng)累計(jì)安排超過了50億元，投入和基本建設(shè)237個(gè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理設(shè)置，42個(gè)移動(dòng)監(jiān)測(cè)中心和一個(gè)基礎(chǔ)工程研發(fā)中心。但他透露，《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》實(shí)施至今已經(jīng)歷經(jīng)“十五”、“十一五”“十二五”三個(gè)“五年計(jì)劃”，截至去年底，還有11%的項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段，有3%的項(xiàng)目還在前期工作階段，“這個(gè)專項(xiàng)進(jìn)展得很艱難”。
記者另從權(quán)威人士處獲悉，初步設(shè)計(jì)階段意味著可行性研究獲得批復(fù)后沒有再往前推進(jìn)；前期工作階段則意味著土地征用、投資測(cè)算、工藝路線選擇等工作尚未全部完成，或者做得不夠扎實(shí)。另據(jù)悉，即便過了這兩個(gè)階段，還要經(jīng)過概算審批、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收等重重環(huán)節(jié)，才算完成規(guī)劃要求。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者最新獲悉，面對(duì)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物相關(guān)規(guī)劃實(shí)施在個(gè)別地區(qū)滯后多年的情況，環(huán)保部決定采取約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)人、區(qū)域環(huán)評(píng)限批等措施。
為應(yīng)對(duì)工業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)廢物和非典時(shí)期后醫(yī)療廢物的大量產(chǎn)生，2004年頒布的上述規(guī)劃提出，力爭(zhēng)在2006年底前，消除危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物污染隱患，基本實(shí)現(xiàn)全國危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和放射性廢物的安全貯存和處置。中國環(huán)境科學(xué)研究院固體廢物研究所所長(zhǎng)王琪20日告訴記者，按原規(guī)劃，到2006年底，每個(gè)省都要建立一個(gè)危險(xiǎn)廢物的集中處置中心，總投資超過百億；但截至今日建成率不到一半，一些地方的專項(xiàng)資金也沒有花完。
王琪解釋稱，當(dāng)時(shí)，一些地方為了從中央財(cái)政爭(zhēng)搶項(xiàng)目建設(shè)資金，不顧固廢處理的技術(shù)儲(chǔ)備短板，不顧高運(yùn)營成本造成的地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，甚至連危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物在哪、包括哪些種類都不知道“兩眼一抹黑”地盲目上馬。王琪表示，相對(duì)于水和大氣污染治理，我國固廢處理尚未形成成熟的技術(shù)體系。
中部某省一位環(huán)保廳副廳長(zhǎng)也向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，該省的集中處置中心運(yùn)營已有一年，但暴露了一些問題：固廢收集后的處理技術(shù)仍不成熟，且每年地方財(cái)政為運(yùn)營投入大量成本，導(dǎo)致無害化率不理想，亟待國家有關(guān)部門在技術(shù)、資金上加大扶持力度。
一位參與上述規(guī)劃項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作的專家20日向記者透露：“我下去看過的幾個(gè)廠子，都是連《運(yùn)營許可證》都沒發(fā)，工廠里居然沒人知道怎么運(yùn)行，有些廠也是在‘無證運(yùn)行’。”
該人士還舉例稱，上海某醫(yī)療廢物焚燒廠斥資約8000萬元建設(shè)，并制定地方法規(guī)，要求市內(nèi)醫(yī)療廢物均需送至該廠處理，最后因?yàn)榧夹g(shù)問題燒不起來，更不要說有毒廢氣處理了，整個(gè)廠最后只能拆掉。
翟青表示，為督促各地加快危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)，環(huán)保部正在調(diào)查各地的進(jìn)展情況。他強(qiáng)調(diào)，沒有按文件要求完成建設(shè)任務(wù)的地方，今年將在一些重大專項(xiàng)的安排上給予削減，并在系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，直至采取約談、區(qū)域限批等相應(yīng)的措施。
環(huán)保部網(wǎng)站顯示，2009年，環(huán)保部發(fā)布通知并經(jīng)國家發(fā)改委副主任穆虹會(huì)簽，要求加強(qiáng)《全國危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。對(duì)于存在工程、技術(shù)質(zhì)量問題和試運(yùn)行后污染治理效果不能滿足設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)立即采取措施，責(zé)令限期整改。屬重大技術(shù)質(zhì)量事故的，依法追究相關(guān)單位和有關(guān)人員的責(zé)任。
一年后，環(huán)保部再次發(fā)布通知，要求開展上述規(guī)劃的實(shí)施情況監(jiān)督檢查工作。該通知當(dāng)時(shí)顯示，上述規(guī)劃實(shí)施已逾7年，進(jìn)度較為緩慢，個(gè)別項(xiàng)目至今尚未開工。該通知要求，確保2010年以前下達(dá)中央投資的項(xiàng)目在當(dāng)年8月底前全部開工建設(shè)，當(dāng)年6月底前下達(dá)中央投資的項(xiàng)目在當(dāng)年10月上旬開工建設(shè)，當(dāng)年6月底以后下達(dá)中央投資的項(xiàng)目在投資計(jì)劃下達(dá)3個(gè)月內(nèi)開工建設(shè)。但王琪稱，即便環(huán)保部三令五申，至今仍有項(xiàng)目未開工建設(shè)。
翟青透露，下一步，環(huán)保部還將會(huì)同國家發(fā)改委開展上述規(guī)劃的中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果，修編上述規(guī)劃，完善危廢集中處置設(shè)施建設(shè)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)廢、危險(xiǎn)處置設(shè)施建設(shè)。
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