近日，在鄭州黃河花園口景區(qū)內(nèi)緊鄰黃河大堤內(nèi)側(cè)，一處大型水上游樂項(xiàng)目正在修建。目前，黃河正處于主汛期，沿黃各地正在嚴(yán)查防洪隱患，這一設(shè)施引發(fā)人們的安全擔(dān)憂。
黃河水上樂園工程如火如荼
鄭州北郊的黃河花園口因１９３８年的決堤事件聞名于世，如今，這里已經(jīng)開辟為旅游景區(qū)。記者在景區(qū)看到，一處大型水上游樂項(xiàng)目正緊鄰黃河大堤內(nèi)側(cè)修建，挖土機(jī)、吊車等來回穿梭，十幾米高的水上滑梯已經(jīng)矗立起來，周圍的腳手架上有工人在進(jìn)行焊接作業(yè)，不遠(yuǎn)處還栽植了不少景觀樹。
記者從施工人員處了解到，這一項(xiàng)目名為“黃河水上樂園”，工地項(xiàng)目部的墻上掛著水上樂園的平面效果圖，從效果圖看，其規(guī)劃有沙灘排球、海嘯池、超級(jí)喇叭、水上滑梯、情侶沙灘等游樂設(shè)施和項(xiàng)目。
眼下正處于黃河主汛期，各地正嚴(yán)查防洪隱患。防洪法有明確規(guī)定，禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。
記者隨機(jī)采訪了一些游客。有游客明確表示，這違反了國(guó)家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，加上今年黃河防汛形勢(shì)嚴(yán)峻，在大堤內(nèi)修建游樂項(xiàng)目，不僅影響防洪，也是對(duì)游客生命的不負(fù)責(zé)，應(yīng)予以制止；有游客認(rèn)為，由于黃河多年未發(fā)生大的汛情，施工方可能存在麻痹思想和僥幸心理；也有游客對(duì)此持無所謂態(tài)度，認(rèn)為修好之后，可以增加景區(qū)的吸引力。不過，絕大部分游客表示，如果確實(shí)是違規(guī)修建，相關(guān)部門還是應(yīng)該履行職責(zé)，對(duì)其進(jìn)行叫停。
地產(chǎn)公司租地違規(guī)建項(xiàng)目
這一項(xiàng)目到底由誰(shuí)修建，是否違規(guī)？
據(jù)工地項(xiàng)目部一位邵姓負(fù)責(zé)人介紹，這一項(xiàng)目屬于河南省黃河河務(wù)局下屬的黃河水務(wù)股份有限公司，總面積約四五百畝，有河務(wù)部門的批準(zhǔn)，也做過防洪影響評(píng)價(jià)。記者要求現(xiàn)場(chǎng)查閱時(shí)，該負(fù)責(zé)人說，相關(guān)手續(xù)并不在工地項(xiàng)目部，可去河務(wù)部門查閱。
而河南省黃河河務(wù)局和黃河水務(wù)股份有限公司卻對(duì)此予以否認(rèn)。據(jù)黃河水務(wù)股份有限公司副總齊書善介紹，他們今年１月份同鄭州華光置業(yè)有限公司簽訂協(xié)議，將黃河大堤內(nèi)的這塊土地租給對(duì)方，要求用于生態(tài)方面的開發(fā)，且必須符合相關(guān)政策要求，華光置業(yè)目前正在修建的游樂設(shè)施已經(jīng)違反了協(xié)議要求，他們?cè)诙啻我笕A光置業(yè)停工無效的情況下，已經(jīng)發(fā)出律師函，準(zhǔn)備終止雙方協(xié)議。
記者看到雙方簽訂的協(xié)議約定，“該土地用于休閑環(huán)保為主的生態(tài)園及附屬設(shè)施，其他建設(shè)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)政策要求，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。”“甲方（黃河水務(wù)股份有限公司）每年收取租金１２０萬(wàn)元，租金每年固定上�。常�。”“甲方負(fù)責(zé)將乙方提供的該土地使用規(guī)劃納入該區(qū)域整體《防洪影響評(píng)價(jià)》上報(bào)；協(xié)助乙方辦理防洪影響評(píng)價(jià)及建設(shè)許可。”
齊書善說，華光置業(yè)未按照河務(wù)部門的批復(fù)，擅自在黃河南岸大堤臨河堤坡上種植竹子約２０００棵，傾倒建筑垃圾２萬(wàn)多立方米，在未獲《施工許可證》的情況下，擅自在黃河工程管護(hù)范圍內(nèi)修造建筑物，這些都違反了協(xié)議約定，他們已多次進(jìn)行叫停。
不過，黃河水務(wù)股份有限公司的叫停并無太大效果。齊書善介紹，他們雖然多次進(jìn)行交涉叫停，但由于自身不具備執(zhí)法權(quán)，并不能制止華光置業(yè)的違法行為，華光置業(yè)雖也多次表示要按照我們提出的意見整改，違法行為卻并未停止。
違規(guī)項(xiàng)目何時(shí)中止
黃河水務(wù)股份有限公司沒有執(zhí)法權(quán)，那么，河道主管部門河務(wù)局又采取了哪些措施呢？對(duì)此，具有管轄權(quán)的鄭州惠金黃河河務(wù)局介紹，他們從３月份發(fā)現(xiàn)違法行為之后，就多次下發(fā)責(zé)令停工通知書，并向上級(jí)河務(wù)主管部門進(jìn)行了匯報(bào)。
惠金黃河河務(wù)局提供的違法施工查處情況報(bào)告顯示，執(zhí)法人員在３月１４日的巡查中發(fā)現(xiàn)，施工單位有移除護(hù)堤林木、在防洪工程內(nèi)傾倒大量建筑垃圾渣土、進(jìn)行鑿井作業(yè)、在大堤內(nèi)修建永久性建筑等違法行為，且未辦理相關(guān)報(bào)批手續(xù)，該局多次向施工方下達(dá)責(zé)令停工通知書，但施工單位并未按要求進(jìn)行整改。
記者８月７日在現(xiàn)場(chǎng)看到，施工仍在繼續(xù)，沒有絲毫停止的跡象。河南省河務(wù)局的工作人員表示，除了下發(fā)責(zé)令停止違法行為的通知書外，河務(wù)部門并沒有太多的執(zhí)法手段，也沒有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，若需強(qiáng)制執(zhí)行，需要地方政府和其他職能部門的配合執(zhí)法才行。下一步，他們將聯(lián)合其他部門采取更加有力的手段堅(jiān)決叫停該項(xiàng)目，排除安全隱患，確保防洪安全。
鄭州華光置業(yè)負(fù)責(zé)人丁潤(rùn)華則說，這一項(xiàng)目編制了防洪影響評(píng)價(jià)，但尚未通過專家論證和河務(wù)部門批準(zhǔn)。華光置業(yè)確實(shí)是在未取得完整手續(xù)的情況下進(jìn)行了施工，下一步將按照河務(wù)部門的要求，徹底進(jìn)行整改，對(duì)違規(guī)建筑等進(jìn)行拆除。
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