本報訊 “中國必須通過大力依法推進戰(zhàn)略環(huán)評的開展、加強規(guī)劃環(huán)評和項目實施中的環(huán)境管理，讓環(huán)境保護從邊緣化中脫穎而出，使環(huán)境保護主流化，充分發(fā)揮環(huán)保部門在宏觀決策中的作用。”在日前召開的環(huán)境保護主流化———規(guī)劃和項目環(huán)境管理國際研討會上，通過戰(zhàn)略環(huán)評的推進，來加速我國環(huán)境保護的主流化進程，已成為與會的國內(nèi)外環(huán)境影響評價專家的共識。在此次會議上，專家針對建設(shè)項目中環(huán)境管理、戰(zhàn)略環(huán)評項目、公眾參與、環(huán)境管理有效實施等問題展開討論。
國家環(huán)保總局有關(guān)負責(zé)人認為，要讓環(huán)境保護主流化，必須進一步依法推進中國規(guī)劃環(huán)評的開展，發(fā)揮環(huán)保部門在宏觀決策中的作用。我國的規(guī)劃環(huán)評尚處于起步階段，既沒有開展戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，也沒有從政策、規(guī)劃和計劃層面進行環(huán)境影響評價。戰(zhàn)略環(huán)評作為保障可持續(xù)發(fā)展的手段，有利于進一步提高政策和規(guī)劃制定的科學(xué)性，讓環(huán)境保護向主流化邁進，使環(huán)境保護進入管理層。世界銀行東亞地區(qū)環(huán)境部高級環(huán)境專家JosteinNygard先生指出，讓環(huán)境管理主流化就必須開展戰(zhàn)略環(huán)評工作。最近幾年，世界銀行開始應(yīng)用戰(zhàn)略環(huán)境影響評價和國家環(huán)境分析進一步開展“上流化”環(huán)境分析工作，旨在將環(huán)境保護從項目層提升至發(fā)展政策、規(guī)劃和計劃層面。世界銀行最近修訂的指導(dǎo)其發(fā)展政策貸款的業(yè)務(wù)政策就進一步要求對發(fā)展政策進行戰(zhàn)略環(huán)境影響評價。
同時，專家們指出，推進環(huán)保主流化，就要嚴格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度，建立問責(zé)制，落實政府和環(huán)保部門的責(zé)任，在環(huán)境影響評價管理中也應(yīng)引入違法責(zé)任追究制，并強化公眾參與。
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