歐盟出臺新策略 確保海洋環(huán)境安全

歐盟委員會10月24日提出了一項(xiàng)新的海洋策略，以確保歐盟所有海域在2021年以前達(dá)到環(huán)境健康標(biāo)準(zhǔn)，使其海洋環(huán)境安全、清潔、健康和豐富多彩，這對海洋約占50％版圖的歐盟來說，在經(jīng)濟(jì)活動和人民生活質(zhì)量提高等方面具有非常重要的意義。據(jù)悉，新策略將是明年該委員會提出的海洋政策的主要組成部分。
　　“這里的海洋環(huán)境正在快速退化，有些海域也許接近零回報(bào)狀況。”歐盟環(huán)境委員斯塔夫羅斯·季馬斯說，“今天，我們正在目擊海洋生物多樣性大幅喪失，這是由于危險(xiǎn)物質(zhì)、過量營養(yǎng)物質(zhì)、商業(yè)捕撈影響和氣候變化所引起的污染造成的，而這里只是列舉了幾種威脅。歐洲海洋環(huán)境退化的跡象在不斷增加，并顯示出這種變化可能是不可逆的。例如，歐洲一些魚類資源出現(xiàn)貧乏狀況，波羅的海受到富營養(yǎng)化影響。”他指出，地中海的生態(tài)環(huán)境因沿海無序開發(fā)而受到威脅。因此，該委員會提出新的海洋策略以扭轉(zhuǎn)其趨勢。
　　新策略要求與其他國家共同管理海洋環(huán)境的成員國與有關(guān)國家密切合作，制訂確保各自海洋環(huán)境狀況良好的計(jì)劃，其內(nèi)容須包括詳細(xì)的環(huán)境狀況評估、各地海域所要達(dá)到的良好環(huán)境狀況的詳細(xì)說明，以及明確的環(huán)境目標(biāo)和有條理的監(jiān)測計(jì)劃。各成員國的計(jì)劃須經(jīng)歐盟委員會審批。新策略具有可操作性和指導(dǎo)性，雖然在歐盟層面不制訂具體的管理措施，但波羅的海、大西洋東北地區(qū)、地中海等區(qū)域的成員國須按新策略的要求，根據(jù)各地海洋環(huán)境的不同特點(diǎn)制訂本國的海洋環(huán)境管理計(jì)劃。
　　此外，新策略還要求成員國制訂旨在使其海洋環(huán)境達(dá)到良好環(huán)境狀況的成本—效益措施計(jì)劃，各國在采用任何新措施之前需要對所提出的措施進(jìn)行詳細(xì)的成本—效益影響評價(jià)。各國計(jì)劃需經(jīng)該委員會批準(zhǔn)。
　　據(jù)估計(jì)，建立一個(gè)監(jiān)管各成員國海洋策略實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)將在頭兩年耗資9000萬歐元，第三年耗資7000萬歐元。但季馬斯說，歐洲的社會和經(jīng)濟(jì)將因更加良好的海洋環(huán)境而獲得的利益要大于其代價(jià)。
　　綠色和平組織、世界自然基金會和一個(gè)保護(hù)世界海洋的環(huán)保組織在一份聯(lián)合聲明中表示，人們期望新策略將填補(bǔ)歐盟環(huán)境政策的一個(gè)空白，其環(huán)境政策一直以來都是以陸地為焦點(diǎn)。新策略有望促進(jìn)海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)、減緩污染的影響，并促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)利用。
　　然而，環(huán)保組織說，新策略沒有強(qiáng)制各國采取行動的具有法律約束力的目標(biāo)，他們認(rèn)為這是新策略的嚴(yán)重不足之處。他們希望歐洲議會和歐盟理事會制訂出有關(guān)具有法律約束力的目標(biāo)，對“健康的海”有一個(gè)明確的定義。