臨沂鐵腕執法 創環保新局面

山東省臨沂市近年來嚴格執行國家環保法律法規，依法行政，扎實工作，環境質量得到明顯改善。國控、省控斷面所涉10條河流水質大幅改善，2005年，沂河出境斷面達到III類水質；沭河出境斷面達到IV類水質；市轄9縣的城區空氣質量全部達到國家二級標準。
　　臨沂市作為革命老區，粗放型經濟客觀存在，加快發展又是大勢所需；魯蘇邊界水污染防治任務艱巨，省轄淮河流域考核斷面共有9個，臨沂就占8個，均為出境斷面。既要解決歷史遺留的環境問題，又要解決發展中的環境問題。在嚴峻形勢下，我們認為，一是必須揚法律之威，強法制之勢，用鐵的手腕，重下猛藥，才能破除障礙，解決矛盾，全面打開環保工作新局面。二是在污染防治上突出執法重點。強力推行集中清理，在結構調整上正本清源；推動行業規范，提高治理效果；針對邊界污染糾紛，與江蘇徐州、連云港等市加強定期互訪，建立聯席會議和聯合執法制度，先后在邊界監管薄弱區域，組織聯合執法。三是在多措并舉中確保執法效果。切實做到現場執法、征繳管理、源頭把關、執法配套措施、疏堵結合等5個到位。推行錯時制執法、無空隙執法、無禁區執法，堅持突擊檢查、拉網式檢查、節假日全天檢查、雨雪天重點檢查，從嚴、從快、從重打擊污染和破壞生態環境的違法行為。加強排污費征收管理，堅持上限處罰，罰繳并行，力求形成“守法經營成本低，違法經營成本高”的良好氛圍；嚴格貫徹“環評法”和環保“三同時”制度；推行領導干部環保實績考核，強化行政監察，落實案件移交和責任追究制度；加強基層環保機構建設；實行違法排污有獎舉報。四是在隊伍建設上加強執法保證。嚴格執行全國環保系統六項禁令和環境監察人員“六不準”，制定《隊伍建設四項要求》、《行風建設五項守則》等7項行文規范，嚴明工作紀律，確保廉政高效，先后制定18項執法程序，保證執法公開公正公平。
　　(作者系臨沂市環保局長)