生物燃料發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

    有關(guān)全球生物燃料的社會(huì)及環(huán)境影響的首份評(píng)估報(bào)告《生物燃料用于運(yùn)輸:全球潛能及21世紀(jì)可持續(xù)農(nóng)業(yè)與能源密切關(guān)系》6月7日由世界觀察所與德國(guó)的技術(shù)合作機(jī)構(gòu)和可再生資源組織聯(lián)合發(fā)表。報(bào)告在指出“乙醇和生物柴油燃料等生物燃料可大幅減少全球石油依賴”的同時(shí)，告誡各國(guó)避免大規(guī)模使用生物燃料帶來(lái)的使農(nóng)業(yè)及生態(tài)遭受重大影響的風(fēng)險(xiǎn)。
    生物燃料帶來(lái)節(jié)能減排機(jī)遇
    近年來(lái)，全世界生物燃料生產(chǎn)發(fā)展速度超過(guò)石油生產(chǎn)。自2001年以來(lái)，生物燃料生產(chǎn)已經(jīng)增加了一倍，并因世界油價(jià)飆升和各國(guó)政策的支持而正在向更強(qiáng)勁的增長(zhǎng)蓄勢(shì)待發(fā)。去年全球生物燃料生產(chǎn)每天超過(guò)67萬(wàn)桶，大約相當(dāng)于運(yùn)輸燃料市場(chǎng)的1％。盡管目前石油在全球運(yùn)輸燃料中所占的比例超過(guò)96％，但生物燃料生產(chǎn)的發(fā)展速度快于石油，如2000~2005年全球乙醇生產(chǎn)增長(zhǎng)了一倍多，生物柴油生產(chǎn)擴(kuò)大將近4倍，而石油生產(chǎn)同期僅增長(zhǎng)7％。2005年，巴西領(lǐng)跑乙醇燃料生產(chǎn)，甘蔗作物提供其超過(guò)40％的非柴油燃料。美國(guó)乙醇燃料產(chǎn)量居世界第二，歐盟的生物柴油產(chǎn)量占世界89％。
    油價(jià)不斷飆升和二氧化碳減排需求促使各國(guó)大力發(fā)展生物燃料生產(chǎn)。報(bào)告指出，世界石油需求在不斷增加，2002~2004年世界石油需求增加了5.3％。世界最窮的47個(gè)國(guó)家中，有38個(gè)是石油進(jìn)口國(guó)，其中25個(gè)完全依靠進(jìn)口獲得石油，而它們中的許多國(guó)家有充實(shí)的農(nóng)業(yè)基地，非常適宜種植高產(chǎn)能源作物。目前，運(yùn)輸和生產(chǎn)運(yùn)輸燃料所排放的溫室氣體約占與能源有關(guān)的溫室氣體排放的1/4，其比例還在不斷上升。
    目前大多數(shù)生物燃料生產(chǎn)都有穩(wěn)定的減排效益，報(bào)告認(rèn)為，對(duì)專用的能源作物和用作能源的廢棄物等纖維物質(zhì)的投入可獲得最大減排效益，因?yàn)槟茉醋魑锬軌蛟谏�長(zhǎng)過(guò)程中將碳固定在土壤中。據(jù)估計(jì)，由不同物質(zhì)生產(chǎn)的生物燃料可獲得不同的減排效益，如柳枝稷、白楊等纖維質(zhì)可獲得70~110％的減排效益；廢油、收獲莊稼時(shí)的廢棄物和污水等65~100％；甘蔗、糖用甜菜等糖類作物40~90％；源自油菜籽、葵花籽和大豆的菜油45~75％；玉米和小麥等淀粉類15~40％。
    生物燃料生產(chǎn)有望大幅提速
    各國(guó)蓄勢(shì)待發(fā)拓展生物燃料生產(chǎn)。據(jù)報(bào)告預(yù)測(cè)，巴西將在2008年以前使其所有的柴油燃料含有2％的生物柴油，2013年將其比例提高到5％。美國(guó)2005年可再生燃料標(biāo)準(zhǔn)要求該國(guó)2012年前將用于運(yùn)輸?shù)纳�物燃料的使用量達(dá)到284億升。哥倫比亞今年初要求其超過(guò)50萬(wàn)人口的城市所銷售的汽油都含10％的乙醇；委內(nèi)瑞拉政府要求逐步采用含10％乙醇的汽油；玻利維亞正在考慮批準(zhǔn)有關(guān)汽油含25％乙醇的規(guī)定。哥斯達(dá)黎加和危地馬拉正在嘗試擴(kuò)大甘蔗乙醇燃料生產(chǎn)；阿根廷、墨西哥、巴拉圭和秘魯都正在考慮生物燃料計(jì)劃。歐盟要求所有成員國(guó)在2010年以前使生物燃料在運(yùn)輸燃料中占5.75％；日本已經(jīng)批準(zhǔn)使用含有少量乙醇的混合汽油，為實(shí)施將來(lái)用生物燃料替代20％的石油需求的長(zhǎng)期目標(biāo)做準(zhǔn)備；加拿大將在2010年以前使45％的全國(guó)所消費(fèi)的汽油含有10％的乙醇燃料；泰國(guó)打算從明年開始使其汽油中乙醇的含量達(dá)到10％；菲律賓不久將要求汽油中生物柴油的含量達(dá)到2％、乙醇5％；馬來(lái)西亞和印度尼西亞的棕櫚油行業(yè)正在根據(jù)政府要求制訂提供更多棕櫚油的計(jì)劃；印度一個(gè)有關(guān)蔗糖乙醇計(jì)劃要求該國(guó)大多數(shù)地區(qū)所使用的汽油含5％乙醇；非洲的許多國(guó)家正在努力增加生物燃料的生產(chǎn)和使用量。大規(guī)模種植能源作物需警惕生態(tài)影響
    報(bào)告引用的數(shù)據(jù)表明，生物燃料在今后的25年中可給美國(guó)提供37％的運(yùn)輸燃料，并在同期替代用于歐盟國(guó)家的20~30％石油。然而報(bào)告發(fā)出警告說(shuō)，大規(guī)模使用生物燃料有可能帶來(lái)使農(nóng)業(yè)及生態(tài)遭受重大影響的風(fēng)險(xiǎn)。“世界觀察生物燃料”項(xiàng)目主管蘇珊·亨特認(rèn)為，政府必須采取激勵(lì)措施，將食物燃料與燃料作物的競(jìng)爭(zhēng)降至最低限度，并阻止向具有生態(tài)價(jià)值土地的擴(kuò)展。
    生物燃料長(zhǎng)久不衰的潛力在于使用非食物原料，其中包括農(nóng)業(yè)廢棄物、城市垃圾和林產(chǎn)廢料以及柳枝稷等多纖維質(zhì)的速生能源作物。人們期望多纖維質(zhì)的生物質(zhì)資源的化合物和新一代生物燃料轉(zhuǎn)換技術(shù)(其中包括使用酶和人工合成柴油的生產(chǎn))，將使其在一段時(shí)期沒有補(bǔ)貼的情況下能與傳統(tǒng)的汽油和柴油燃料競(jìng)爭(zhēng)。
    提高效益降低風(fēng)險(xiǎn)的政策建議
    為了加速開發(fā)生物燃料，使其效益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化，報(bào)告提出以下建議:
    ——強(qiáng)化市場(chǎng)。應(yīng)該基于健全的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制和對(duì)私人投資的支持、基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)以及建立能夠使用新燃料的運(yùn)輸車隊(duì)，使生物燃料政策聚焦于市場(chǎng)開發(fā)；
    ——加速向新一代技術(shù)的轉(zhuǎn)化。關(guān)鍵在于向新一代生物燃料原材料和技術(shù)的轉(zhuǎn)變，以便用更低的成本大幅增加生產(chǎn)，同時(shí)把對(duì)環(huán)境的影響降至最小；
    ——保護(hù)資源基地。必須保持土壤生產(chǎn)力、水質(zhì)和生態(tài)系統(tǒng)的其他許多種類的服務(wù)；
    ——促進(jìn)國(guó)際可持續(xù)生物燃料貿(mào)易。持續(xù)快速發(fā)展生物燃料將需要