我國環境保護環保政策法規仍存在四大“軟肋”

    新華網北京１２月１２日電（記者顧瑞珍、王麗）國家環境保護總局局長周生賢在１２日召開的第一次全國環境政策法制工作會議上說，近幾年針對群眾反映強烈的環境問題，目前我國已初步建立起符合國情的環保法律體系，但環保政策法規仍存在四大“軟肋”。

    “十五”以來，我國環境政策法制工作取得了重要進展。全國人大常委會先后制定或修訂了《大氣污染防治法》、《清潔生產促進法》等５部環境法律；國務院制定了《排污費征收使用管理條例》等１０多部行政法規和法規性文件；環保總局發布了《環境影響評價公眾參與辦法》等２０多個部門規章和規范性文件。

    迄今為止，我國已經制定了９部環境保護法律、１５部自然資源法律，制定頒布了環境保護行政法規５０余項，部門規章和規范性文件近２００件，軍隊環保法規和規章１０余件，國家環境標準８００多項，批準和簽署多邊國際環境條約５１項，各地方人大和政府制定的地方性環境法規和地方政府規章共１６００余項。

    “雖然環境法規不斷完善，但我國環境政策法制工作還很不適應環保工作”，周生賢說，我國環保法制工作仍存在四大“軟肋”：一是經濟、技術政策偏少，實用的政策偏少，政策間缺乏協調；二是現有環境法律法規偏軟，可操作性不強，對違法企業的處罰額度過低，環保部門缺乏強制執行權；三是地方保護主義嚴重干擾環境執法，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較普遍，一些地方監管不力的問題還很突出；四是執法監督工作薄弱，內部監督制約措施不健全，層級監督不完善，社會監督不落實。