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新華網北京１月１０日電（記者顧瑞珍 胡錦武）中國國家環�？偩郑保叭諏⒋筇茋H、華能、華電、國電等四大電力集團列入“黑名單”，除循環經濟類項目外，其所有建設項目均被停止審批，直到它們的違規建設項目徹底整改為止。
同時被列入“黑名單”的還有河北省唐山市、山西省呂梁市、貴州省六盤水市、山東省萊蕪市等４個行政區域，其境內的除循環經濟類項目外的所有建設項目也均被停止審批，直到違規項目被徹底整改為止。
據悉，涉及違規建設項目的相關人員還將至少被依規追究行政責任。
中國國家環保總局副局長潘岳說：“作為一項行政懲罰手段，環保部門成立近３０年來首次啟用了‘區域限批’政策。”
啟用“區域限批”政策是迫于中國環境日益嚴峻的形勢。
在國家環保總局剛剛結束的為期１０個月的建設項目環保“三同時”——建設項目中防治污染的設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用——核查和新開工建設項目環評審批專項清查工作中，發現了８２個嚴重違反環評和“三同時”制度的項目。
國家環保總局官員說，這些項目涉及全國２２個省市的鋼鐵、冶金、電力、化工等１２個行業，投資達１１２３億元。
據潘岳透露，國務院于２００６年初提出的能耗降低４％、污染物排放降低２％的目標沒有實現。
他說，“環境問題已經成為制約中國經濟社會發展的主要瓶頸。”
２００６年，中國全年發生嚴重環境污染事故１６１起，平均每兩天一起；環境投訴已達６０萬人次，比２００５年增加３０％。 
然而，這樣的數據還是在國家環�？偩謬腊循h評關口、全年停批緩批１６３個對環境有影響項目的基礎上產生的。
據環�？偩滞嘎�，這些被停批緩批的項目投資總額高達７７００多億元，其中，鋼鐵、火電、石化等高耗能、高污染項目占５０％比例。
然而，由于一些地方和行業受地方利益和部門利益驅動，不顧當地的環境資源限制和國家的產業政策，以違法手段盲目發展高耗能高污染產業的現象仍時有發生，為中國經濟結構進一步調整帶來更大的成本和更大的困難。
例如河北省唐山市，在沒有環境容量的情況下，全市依然建設了７０家鋼鐵企業，且８０％沒有經過環評。唐山市近幾年鋼產量已占全國的十分之一，但是鋼鐵企業的平均產量僅在６５萬噸以下，規模小、布局分散，造成大氣和水的嚴重污染。
潘岳說：“以往，被叫停的項目往往采取先補辦手續蒙混過關，然后再用各種手法拖延或拒絕兌現環保承諾，致使一次次聲勢浩大的環評執法活動效果有限。”
他說：“采用‘區域限批’政策就是一項針鋒相對的有效措施。” 潘岳的態度表明了中國政府遏制高污染產業盲目擴張的決心。
此次查出的８２個“問題”項目無疑將受到嚴厲整治。潘岳表示，對其中２３個“三同時”違規項目，將責令其限期辦理驗收手續、限期改正或停止試生產；對５９個未批先建違規項目，也將責令其停止建設或生產。國家環保總局還表示，將跟蹤督辦全部查處結果，在三個月內分階段向社會公布整改情況，并同時依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，通報并建議監察部門對相關人員追究行政責任。
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