亞太國家積極應(yīng)對(duì)氣候變化

發(fā)表《悉尼宣言》設(shè)定中長期減排目標(biāo)中國政府首提務(wù)實(shí)合作建議　

　　9月8日，亞太經(jīng)合組織(APEC)第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第一階段會(huì)議在澳大利亞悉尼召開，會(huì)議通過了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展的宣言》。

　　以氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展為首要議題的此次APEC會(huì)議，引起了國際輿論高度關(guān)注，而中國政府首次在國際會(huì)議中就應(yīng)對(duì)氣候變化提出具體、務(wù)實(shí)的合作建議，更是受到各方積極評(píng)價(jià)和支持。

　　中國減排“森林方案”獲廣泛國際支持

　　中國外交部長楊潔篪在接受媒體采訪時(shí)表示，氣候變化問題是本次會(huì)議最突出的議題，作為發(fā)展中大國，中國的立場和主張受到高度關(guān)注。在會(huì)議上，胡錦濤主席提出堅(jiān)持合作應(yīng)對(duì)、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展、堅(jiān)持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》主導(dǎo)地位、堅(jiān)持科技創(chuàng)新4項(xiàng)主張，提議建立“亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)”，介紹了中國在控制溫室氣體排放方面采取的措施、取得的成就和確定的目標(biāo)。

　　楊潔篪指出，這是繼今年6月出席八國集團(tuán)同發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議后，胡錦濤主席再次在多邊場合深入、系統(tǒng)闡述中國在氣候變化問題上的立場和主張，也是中國政府首次在國際會(huì)議中就應(yīng)對(duì)氣候變化提出具體、務(wù)實(shí)的合作建議，受到各方積極評(píng)價(jià)和支持。

　　楊潔篪說，會(huì)議通過的《悉尼宣言》重申各國在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中所做承諾，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，納入中國關(guān)于森林恢復(fù)與管理網(wǎng)絡(luò)的倡議。國際媒體廣泛報(bào)道胡錦濤主席的發(fā)言，稱中方的倡議為全球應(yīng)對(duì)氣候變化提供了具有實(shí)質(zhì)意義的新思路。這表明，中國積極、平衡、合理的政策主張和建議為亞太各經(jīng)濟(jì)體接受和贊同，中國在這一領(lǐng)域的真誠努力為解決氣候變化問題做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。

　　日本《朝日新聞》發(fā)表評(píng)論指出，國際社會(huì)要求削減溫室氣體排放量的呼聲日益高漲，中國在自身具有優(yōu)勢(shì)的造林領(lǐng)域擺出積極姿態(tài)，目標(biāo)是在就減排“義務(wù)化”進(jìn)行的斗爭中先發(fā)制人。評(píng)論認(rèn)為，中國此次獨(dú)自提出應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的方案是十分罕見的。

　　評(píng)論還指出，在本月底即將展開的有關(guān)《后京都議定書》框架協(xié)議的討論中，目前不負(fù)有減排義務(wù)的排放大國中國的態(tài)度將成為焦點(diǎn)，此次提出的“森林方案”很有可能影響未來談判的走向。

　　《悉尼宣言》凸顯亞太國家積極行動(dòng)

　　澳大利亞總理約翰·霍華德在會(huì)議通過并發(fā)表了關(guān)于氣候變化問題的《悉尼宣言》之后舉行的新聞發(fā)布會(huì)上稱，宣言是一個(gè)里程碑，因?yàn)檫@標(biāo)志著世界最大的污染者第一次承諾要削減溫室氣體排放。他說:“因此，在人們朝著達(dá)成一個(gè)切合實(shí)際的、可行的國際協(xié)議的目標(biāo)艱難前行的過程中，這是一個(gè)非常重要的組成部分。”

　　《悉尼宣言》指出，APEC各成員領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長、能源安全、氣候變化相互關(guān)聯(lián)，是亞太地區(qū)面臨的主要問題。我們致力于確保本地區(qū)的能源供應(yīng)，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)環(huán)境挑戰(zhàn)。我們重申在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》中所做的承諾，未來應(yīng)對(duì)氣候變化的國際安排需要反映各成員經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的不同，反映共同但有區(qū)別的責(zé)任以及行動(dòng)能力的差異。宣言提出努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)意向性的亞太地區(qū)長期能效目標(biāo)，即到2030年將亞太地區(qū)能源強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上至少降低25％；決定建立亞太森林恢復(fù)與可持續(xù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)森林領(lǐng)域能力建設(shè)和信息交流。APEC各成員領(lǐng)導(dǎo)人重申同國際社會(huì)一道，為可持續(xù)地解決全球氣候變化問題而共同努力。

　　APEC領(lǐng)導(dǎo)人希望到2030年，GDP每增長1％，二氧化碳排放量的增長被控制在0.75％。

　　美國白宮環(huán)境質(zhì)量委員會(huì)主席詹姆斯·康諾頓說，宣言確認(rèn)了布什政府長期以來對(duì)氣候變化問題的態(tài)度——拒絕強(qiáng)制減排目標(biāo)，贊同推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的自愿行動(dòng)，承認(rèn)溫室氣體從增長到削減的轉(zhuǎn)變需要時(shí)間。

　　支持者認(rèn)為宣言在棘手的氣候變化問題上創(chuàng)造了共識(shí)，并將給此后在華盛頓、紐約和巴厘舉行的有關(guān)替代《京都議定書》的一系列會(huì)議帶來動(dòng)力。《京都議定書》第一承諾期將于2012年到期。

　　設(shè)定強(qiáng)制目標(biāo)之爭預(yù)示氣候談判艱難前景

　　然而，一些批評(píng)者嘲笑設(shè)定“自愿目標(biāo)”的想法，部分APEC發(fā)展中國家也認(rèn)為《悉尼宣言》不過是對(duì)聯(lián)合國尋求一個(gè)后京都協(xié)議的努力的轉(zhuǎn)移。

　　但霍華德堅(jiān)持認(rèn)為，《悉尼宣言》是這一進(jìn)程的一部分。“指望通過這次會(huì)議，我們就會(huì)有一個(gè)強(qiáng)制減排目標(biāo)的承諾是不現(xiàn)實(shí)的。這份宣言所表明的是對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)的承認(rèn):不同的經(jīng)濟(jì)體有不同需求和不同的能力，”他說。

　　《悉尼宣言》被看作是一個(gè)APEC發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體之間的一個(gè)妥協(xié)。APEC國家占世界經(jīng)濟(jì)總量的60％。宣言呼吁設(shè)定一個(gè)全球目標(biāo)以防止“對(duì)