昨天，十一屆全國人大五次會議在北京梅地亞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民（左）、副部長胡曉義（右）回答記者提問。
昨天（7日），十一屆全國人大五次會議在梅地亞中心舉行記者會，人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義就“當前我國的就業(yè)形勢和社會保障事業(yè)發(fā)展”相關問題回答中外記者提問。尹蔚民透露，“十二五”期間，我國最低工資標準年均增長13%以上。
“十二五”最低工資年增13%
在介紹最低工資標準調整問題時，尹蔚民表示，去年有25個省、市、自治區(qū)調整了最低工資標準，調整幅度達到22%。前年30個省、市、自治區(qū)最低工資標準調整幅度達到24%。“十二五”期間，每年最低工資標準的調整不低于13%。當然，目前的企業(yè)，特別是中小企業(yè)經營遇到了一些困難，因素是多方面的，其中勞動力成本上升是一個重要因素。所以，對于調整最低工資標準，我國一直本著一個既積極又穩(wěn)妥的態(tài)度來進行，最終讓企業(yè)能夠得到發(fā)展，讓職工工資也有所提高，達到一個雙贏的局面。
“十二五”末農民工基本無欠薪
針對社會普遍關注的農民工欠薪問題，尹蔚民指出，我國農民工欠薪案件正在逐年下降。為了治理欠薪問題，我國將采取進一步措施，第一，細化相關司法解釋，去年全國人大修法，專門把惡意欠薪寫入了刑法，可以治罪，目前各地向公安部門移送案件300多起，檢察部門依法起訴的有200多起，法院已經判罪的7起；第二，對于建筑、餐飲服務等農民工欠薪主要發(fā)生領域，要求相關行業(yè)實行工資保障金制度，同時在容易發(fā)生欠薪的一些地區(qū)，推動建立工資周轉金制度，即一些中小企業(yè)發(fā)生欠薪行為后，由政府建立的周轉金先予墊付，然后再進行處理；第三，加大宣傳力度，營造良好的社會氛圍；第四，勞動保障監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度，目前相關部門正在推行網格化管理，主動作為，早發(fā)現(xiàn)、早預防、早解決，目標是到“十二五”期末，基本達到無欠薪。
今年城鎮(zhèn)2500萬人需就業(yè)
尹蔚民說，中國在就業(yè)方面面臨巨大的壓力，總量的壓力和結構性的矛盾并存。所謂總量壓力是今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達到2500萬人，其中超過一半是青年就業(yè)者，即大中專畢業(yè)生，還有900萬至1000萬農村富余勞動力的轉移就業(yè)。另一方面是結構性的矛盾，即招工難和就業(yè)難并存。招工難體現(xiàn)在技工和一線普工同樣短缺，就業(yè)難主要是大學生就業(yè)難。
對此，我國主要采取五項措施確保就業(yè)：第一，實施更加積極的就業(yè)政策，特別是把就業(yè)政策和宏觀經濟政策有效地銜接，在發(fā)展經濟的同時帶動更多就業(yè)崗位的增加；第二，大力加強職業(yè)培訓，提高勞動者的就業(yè)能力；第三，解決好重點群體的就業(yè)問題，包括高校畢業(yè)生、農村富余勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和軍隊退役人員的就業(yè)問題；第四，大力鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；第五，做好就業(yè)公共服務工作，提供更好的平臺。
高校畢業(yè)生就業(yè)實名登記
對于高校生就業(yè)數(shù)字“注水”問題，尹蔚民認為，我國高校畢業(yè)生的初次就業(yè)率是真實可靠的。尹蔚民說，我國把解決高校畢業(yè)生的就業(yè)問題作為就業(yè)工作的重點，去年高校畢業(yè)生達到660萬，初次就業(yè)率達到78%。在整個“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個年均700萬人左右的就業(yè)高峰期。目前，人力資源社會保障部門與教育部門正在加強協(xié)調，推進高校畢業(yè)生就業(yè)登記實名制，而且要實現(xiàn)全國聯(lián)網，努力把高校畢業(yè)生的就業(yè)工作做得更好。
“兩保”今年有望覆蓋四億人
胡曉義介紹，新農保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險是社會保險制度的一個大的創(chuàng)新。去年年底，參保的城鄉(xiāng)居民超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點，總參保人數(shù)超過3.64億人。
今年政府工作報告把新農保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋作為社會保障體系建設的一項重要任務。胡曉義透露，這一工作將在今年下半年開始全面部署，“我們有信心，今年這兩項制度的覆蓋人數(shù)達到甚至超過4億人。”
企事業(yè)養(yǎng)老雙軌制要改革
對于群眾反映強烈的企業(yè)和事業(yè)單位退休人員待遇差別較大的問題，尹蔚民說，我國已連續(xù)八年調整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，近幾年的調整幅度都達到10%。在此基礎上，我國還注重向具有高級職稱的企業(yè)退休人員傾斜，使他們的待遇水平在普遍調整的基礎上又有所增加，一定程度上緩解了這一突出矛盾。
尹蔚民認為，從長遠看，要解決這個問題還是要推進機關和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的改革。去年通過的社保法已經做了原則的規(guī)定，我國已經在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點，到合適的時候會在全國范圍內推行，在這一基礎上，我國將推進機關工作人員養(yǎng)老保險制度的改革。
不存在養(yǎng)老金缺口問題
針對養(yǎng)老金入市問題，尹蔚民首先介紹了我國企業(yè)職工養(yǎng)老金現(xiàn)狀：目前結余1.9萬億元，去年收入約為1.3萬億元，支出約為1.2萬億元，略有結余，從全國層面看，不存在養(yǎng)老金缺口的問題。
尹蔚民表示，養(yǎng)老金是企業(yè)和個人交的錢，是保命錢，所以一定要本著“安全第一”的原則投資運營，而且養(yǎng)老金主要是現(xiàn)收現(xiàn)付，有部分積累，所以無論怎樣投資運營，都要保障當期的發(fā)放，保障基金的安全。
彈性退休制度問題需研究
針對中央是否考慮實行彈性退休制度的問題，尹蔚民回答說，因為退休年限的決定權在中央，所以我國個別地方不是在試點延遲退休年齡問題，而是在延遲領取退休金的年齡。無論是從完善我國的養(yǎng)老保障制度，還是應對人口老齡化的挑戰(zhàn)而言，這都是一項積極、有效、被世界各國實踐所證明的一項很好的制度安排。為了更好地發(fā)揮人力資源的作用，需要研究退休年齡問題，人保部門也會適時地提出政策建議。
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