北京市醫(yī)藥分開綜合改革全面啟動

   昨天下午，北京市醫(yī)藥分開綜合改革動員部署會召開。國家衛(wèi)生計生委主任李斌，市委副書記、市長蔡奇出席會議并講話。

        李斌充分肯定北京市委、市政府把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重大工程來抓，銳意改革，敢破敢立，為全國探索了寶貴經(jīng)驗。她強調(diào)，北京市深化醫(yī)改具有風向標意義，希望帶頭打好公立醫(yī)院綜合改革攻堅戰(zhàn)，為全國樹立榜樣。一是以習近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話為指導，堅持正確的改革方向，充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質(zhì)和主體地位；堅持以人民為中心的改革理念，將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點和立足點，著力解決人民群眾看病就醫(yī)的突出問題；堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，以目標和問題雙導向，一步一個腳印推動體制機制改革創(chuàng)新。公立醫(yī)院廣大干部職工以及參與改革的相關(guān)部門，要牢固樹立“四個意識”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，扎實推進公立醫(yī)院綜合改革。二是以醫(yī)藥分開改革為突破口，實現(xiàn)新舊運行機制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。破除以藥補醫(yī)機制，將公立醫(yī)院補償由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道改為服務收費和政府補助兩個渠道。要按照“騰籠換鳥”的思路和“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑，擠出藥品耗材價格虛高水分，逐步理順醫(yī)療服務比價關(guān)系，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運行新機制和科學合理的補償機制。三是加快推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。堅持政事分開、管辦分開，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實政府舉辦監(jiān)督職責和公立醫(yī)院運營管理自主權(quán)。認真落實習近平總書記提出的“兩個允許”，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度。全面深化醫(yī)保支付方式改革，加快推進分級診療制度建設，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫(yī)。四是實施改善醫(yī)療服務行動計劃，開展便民惠民服務。科學實施預約診療，加強醫(yī)療資源調(diào)配，暢通院前院內(nèi)綠色通道，開展信息化便民服務，持續(xù)改善人民群眾看病就醫(yī)感受，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。五是中央在京醫(yī)院要積極參加北京市公立醫(yī)院綜合改革，不折不扣落實好各項改革任務，發(fā)揮帶頭表率作用。六是做好改革政策解讀和宣傳引導工作，充分發(fā)揮醫(yī)務人員主力軍作用，營造良好輿論環(huán)境。

        蔡奇講話說，全面推開的醫(yī)藥分開綜合改革，是深化醫(yī)改的一項重要任務，關(guān)系到廣大人民群眾和醫(yī)務人員的切身利益。這次改革是全屬地范圍內(nèi)的改革，要一次性解決以藥養(yǎng)醫(yī)這一歷史性問題，涉及面廣、力度前所未有。我們在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，研究制定了醫(yī)藥分開綜合改革實施方案，以及相關(guān)的18個配套文件，方案符合實際，符合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向，也符合廣大人民群眾和醫(yī)務人員的期待。我們要堅定改革信心，鍥而不舍，久久為功，堅定不移地把醫(yī)改引向深入。

        蔡奇指出，深化醫(yī)改是復雜的系統(tǒng)工程，特別是醫(yī)藥分開綜合改革，要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。醫(yī)改事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，要站在以人民為中心的高度加以推進。各有關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，加強工作聯(lián)動，形成合力。各區(qū)要落實屬地責任，將醫(yī)藥分開綜合改革作為今年的一件大事來抓。要加強風險防范，把工作做在前面，做深做細做扎實。制定完善應急預案，健全并落實專班值守制度；做好綜合數(shù)據(jù)監(jiān)測，對醫(yī)療服務量、醫(yī)療費用、醫(yī)療機構(gòu)收支情況等指標進行動態(tài)分析。特別要密切關(guān)注改革有沒有加重困難群眾的負擔，保證困難群眾基本生活不受影響。

        蔡奇指出，政府辦任何事情，都必須走群眾路線，必須得到全社會的參與與支持。要加強醫(yī)改政策的解讀，讓大家充分了解這次醫(yī)藥分開綜合改革的意義、目標和政策措施。對于醫(yī)事服務費、醫(yī)療服務價格調(diào)整等重點問題，要進行充分解讀。要宣傳醫(yī)改中涌現(xiàn)出的先進典型，正確引導社會合理預期，最大限度凝聚精氣神、傳遞正能量。要善于運用新媒體開展工作，營造有利于醫(yī)改的社會氛圍。

        蔡奇強調(diào)，一分部署，九分落實。改革方案能否落地，關(guān)鍵在醫(yī)療機構(gòu)。各醫(yī)療機構(gòu)要第一時間加強動員，幫助醫(yī)務人員提高站位，從衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展全局來看醫(yī)改，認識到這是利國利民的大事，每一位醫(yī)務人員都有責任、有義務參與進來；要做好培訓，改進管理，調(diào)動廣大醫(yī)務人員工作積極性，主動參與改革；要堅持改善醫(yī)療服務與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，加大監(jiān)管力度，確保各項改革措施落到實處。蔡奇感謝中央部委、軍隊、武警、央企及相關(guān)單位一如既往地支持首都醫(yī)改，并共同努力將改革推向深入。