今年本市依舊六周歲入學

今年本市依舊六周歲入學

小學入學嚴查“實際居住” 小升初全面取消推優

        昨日（16日），2017年本市義務教育階段入學政策發布，凡年滿6 周歲（2011年8月31日前出生）的本市戶籍適齡兒童，均須參加學齡人口信息采集，免試就近入學。小學入學將嚴查“實際居住”，過道房、車庫房、空掛戶 等無法滿足基本居住需求的房子，不得作為入學資格條件。在小升初中，推行近10年的“推優”入學方式取消，特長生招生比例再度削減。

        今年義務教育階段入學，本市將堅持免試就近入學，根據學位供給情況和 戶籍、房產、居住年限等因素，積極穩妥探索單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，形成更加公平完善的就近入學規則。據了解，本市將擴大多校劃片比例，確保 每個孩子更公平地享受教育資源，就近入學。同時，統一使用市級小升初派位系統進行集中派位，全程記錄每一位學生的入學途徑和入學方式，維護入學公平。

        與往年相比，今年入學工作意見中，首次寫入教育資源發展內容：“兩三 年內城六區新增一批優質學校；支持城六區幫助遠郊區一批學校提升辦學水平；在城近郊區、重點項目和人才引進密集地區新建一批優質學校”，本市將努力推進首 都基礎教育實現全面優質均衡，讓孩子在家門口就能上到好學校。

        【小升初】

        全面取消“推優”

        依據入學政策，今年“小升初”，本市堅持就近登記和多校劃片相結合為主的入學方式，不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書或學習等級等作為招生入學依據或參考。

        今年“小升初”，推行了近10年的“推優”入學方式，全面取消。其 實，“推優”自誕生起，就一直伴隨著爭議前行。業內專家分析，一名小學生要想獲得“推優”資格，首先要通過得獎、考證、競選班干部等方式來證明自己優秀。 即使獲得“推優”資格，還必須經過評分、志愿填報和服從分配等激烈競爭，才有機會步入比較理想的學校。重重競爭之下，為了拿到少有的推優名額，學生不得不 報各種培訓班給自己“加碼”，無形之中又增加了學習負擔。

        近年來，本市各區已逐漸降低推優生比例。去年，朝陽、東城、石景山等區就已宣布取消“推優”。西城、海淀則大幅壓縮推優比例。今年，西城、海淀均已透露過“今年小升初入學取消推優”的信息。

        在取消“推優”的同時，本市將通過多種方式釋放更多優質學位用于派位 入學。本市將通過高校支持中小學建設、教科研部門支持中小學發展、民辦教育機構參與中小學學科教學改革、外籍教師參與中小學英語教學改革、優質高中名額到 校等多項舉措，撬動優質資源流動，促進更多普通校變成優質校，讓每個孩子進入初中后，擁有更大的發展機會。

        特長生招生降至4%以內

        今年“小升初”，本市將進一步降低特長生入學比例，各區招收特長生比例須降至本區初中招生總人數的4%以內，同比下降一個百分點。

        依據入學意見，除市教委批準的可招收體育、藝術和科技特長生的學校原 則上面向本區招收特長生以外，其他學校一律不得以特長生的名義招收學生。特長生招生項目和數量要向中華優秀傳統文化、非物質文化遺產方向傾斜。各區教委要 向社會公布特長生招生計劃并統一組織特長生入學。

        市教委相關負責人表示，通過特長生招生比例的進一步縮減，引導家長、 學校、社會機構等不要過早利用孩子的階段性發展成果、成績、證書等，為孩子貼標簽、劃等級，這違背兒童的成長規律及教育規律。此次改革也將引導家長正視孩 子特長培養，從功利的升學角度轉向真正發展孩子的興趣，進一步降低特長生招生的功利性，讓中小學特長教育回歸本質。同時，本市還減少了市級的藝術、科技類 比賽，通過調整比賽給特長生培養降溫。市教委表示，伴隨北京優質教育資源的不斷拓展，區域內就近入學逐漸成為主流，特長生在未來升學中的作用將繼續弱化。

        記錄每名學生入學痕跡

        按照市教委的要求，今年“小升初”，各區將根據適齡學生人數、學生分 布、學校規模等因素，按照相對就近原則，合理劃定學校服務范圍，根據學生志愿進行派位入學。對報名人數少于招生人數的初中，學生登記入學；對報名人數超過 招生人數的初中，在學區內隨機派位入學，保證每位小學畢業生免試就近升入初中。

        同時，本市將降低公辦寄宿制招生比例，今后城區將逐年減少寄宿招生方式，原則上不得跨區招生，全市統一公辦寄宿招生時間，嚴格執行寄宿招生錄取名單公示制度。

        今年，本市仍將繼續使用全市統一的義務教育入學服務平臺，在5月8日至5月31日期間完成集中采集入學信息的工作。與往年不同的是，7月5日，全市將統一時間，統一使用市級小升初派位系統進行集中派位。每一位學生的入學途徑和入學方式都將全程記錄備查。

        校額到校寫進入學通知

        今年，本市將優質高中校額到校招生計劃打印在一般公辦初中的新生入學通知書上，在給學生及家長吃上“定心丸”的同時，引導就近入學。

        去年起，本市特別加大了優質高中的統籌力度，除擴大優質高中的招生規 模外，不斷加大名額分配比例，將招生名額精準投向一般公辦初中校，提前讓學生及家長知曉校額到校招生計劃，讓每一名就近入學的孩子都能平等享受優質高中教 育的機會。據多次建模測算，以2016年初一入學新生數據為基數，精準安排2019年每所一般公辦初中校額到校計劃，預計到2019年，全市91所優質高 中將安排18325個招生計劃用于校額到校，屆時，全市411所一般公辦初中的3萬余名學生（占具有升學資格學生50%以上）將通過校內選拔方式享受校額 到校政策。

        兩三年內新增50所優質校

        本市將進一步擴大優質教育資源覆蓋面。

        據市教委介紹，將重點在城近郊區、重點項目和人才引進密集地區布局。 兩三年內，全市新增50所優質校。其中10所將在城近郊區、重點項目和人才引進密集地區建成。今年，城6區將啟動加大對一般學校的精準扶持，每個城區至少 選3所普通校和優質學校合并或集團化辦學；兩三年內，在城區新增25所優質小學或九年一貫制學校，把轄區內最薄弱的學校并入優質教育集團或與優質校深度聯 盟。2017年，城6區還將啟動支持近郊、遠郊區辦學，幫扶15所薄弱校。

        短時間內，除了東城、西城、海淀等傳統基礎教育大區外，朝陽、豐臺、通州、大興和昌平等區也將形成基礎教育高地。

        市教委負責人介紹，今后義務教育入學將更多地以學區、集團為單元，改 變以一所學校為單元的單點模式，在深化基礎教育綜合改革中進一步推進學區化、集團辦學和九年一貫、對口直升等資源管理和入學方式改革，推進首都基礎教育實 現全面優質均衡，讓孩子在家門口就能上好學。

【小學入學】

        入學年齡仍須滿六周歲

        依據今年的入學政策，凡年滿6周歲（2011年8月31日以前出生）的本市戶籍適齡兒童，必須參加學齡人口信息采集，免試就近入學。也就是說，今年小學入學，仍須年滿六周歲。

        上月，教育部辦公廳印發《關于做好2017年義務教育招生入學工作的 通知》，其中提到，“就讀小學一年級兒童的截止出生年月由省級教育行政部門根據法律規定和實際情況統籌確定。”這一描述，引發無限遐想，一時間，“小學入 學年齡松綁”“可能推遲至12月31日”等說法熱傳。昨日，本市出臺的入學意見，給這一猜測畫上“句號”。

        因為新學年開學是9月1日，因此小學入學年齡截止日期一般定為8月31日，按照“年滿六周歲”的規定，8月31日以后出生的孩子就只能再等一年入學。對此，社會上一直有爭議，甚至有產婦為讓孩子早上學，選擇提前剖腹產。

        部分在小學教學一線工作的教師認為，年滿6周歲入學在教學實踐中有一 定科學性。孩子越小，注意力、心智等方面的差距越大。比如，同為一年級學生，最小的有當年8月出生的，最大的有上一年9月或10月出生的，相差將近一歲。 在讀寫、表達、理解能力、情商等方面，大部分年齡小的孩子會比年齡大的孩子弱，“這種狀況在一、二年級尤為突出，直到四年級前后才會有所改變。”朝陽區一 所小學的教師說。

        業內人士表示，入學年齡的截止日期定在哪一天并不是重點，家長也沒必要糾結于入學的早晚，更重要的在于了解自己孩子的成長狀態。在教學實踐中，6歲的女孩在理解、表達、語言發展能力方面普遍比男孩要好，對于部分男孩來講，晚點兒上學反而有利。

        嚴查“過道房”“空掛戶”

        去年，西城區某胡同里一處幾平方米的“雜物房”，因房產中介稱此房為“實驗二小學區房”，而身價飆升；今年初，四合院里一條過道也被稱為“學區房”掛牌出售，引發社會關注。

        今年小學入學，本市將嚴查房產實際居住情況，無法滿足基本居住需求的 房子一律不能作為入學資格條件。按照市教委的要求，各區教委要聯合相關部門共同審核入學資格。重點審核實際居住情況，嚴查“過道房”“車庫房”“空掛戶” 等情況。記者采訪中了解到，史家小學、中關村一小、人大附小等熱點學校近幾年已經開始“入戶實際調查”，調查的重點就集中在入學學生及監護人是否在登記地 實際居住以及居住時間是否達到1年或以上。

        不僅如此，各熱點區每年入學時，對房產和實際居住的要求逐年縮緊。比 如石景山區的學位限制年限甚至達到“九年一學位”，海淀區去年實行“六年一學位”。市教委相關負責人解釋，以往在執行“就近入學”過程中，因為學位足夠， 只要滿足戶籍所在地的條件，就能保障入學資格。但隨著學位漸漸飽和，對“實際居住”的要求和審核會越發嚴格。

        業內人士分析，不管是于情理還是法律，義務教育階段“就近入學”的房 子是用來給孩子實際居住的，而非為孩子獲取入學資格；入學資格給的是“人”而非房產。為獲取入學資格而買了房子卻閑置或作他用，最終讓孩子來回奔波，不僅 不利于孩子的成長，也違背了義務教育法的本意和初衷。

        東西城名校參加“多校劃片”

        今年，本市將積極穩妥探索單校劃片和多校劃片相結合的入學方式，多校劃片的參與學校和比例都將增加。

        “多校劃片”的操作方式是統籌兩所及兩所以上學校的學位資源（其中包 括優質資源），根據個人需求和志愿進行統一公平分配。市教委相關負責人介紹，“多校劃片”至少包含兩層含義：一是保障片區內總學位的數量，確保每個孩子享 有就近入學的權利，即片區內每個適齡孩子都能夠入學；二是確保每個孩子享受片區內優質教育資源的機會均等，即機會公平。

        據了解，包括西城、東城等熱門區的熱門校也將參與“多校劃片”，使更多學生擁有參與分配優質教育資源的機會，促進入學機會公平。

        如何確定“多校劃片”實施的條件？市教委相關負責人稱，2017年將 加大對適齡兒童入學條件的聯合審查力度，對完全符合學校單校劃片條件的，政策不變；不完全符合、入學條件不完全具備，應當就近入學的，實施多校劃片。未 來，將根據房產、戶籍、居住年限等因素，進一步加大多校劃片的實施力度，具體辦法由各區根據各區及各校實際情況具體制定。

        非京籍學生入學仍需“五證”

        非京籍學生入學仍需“五證”齊備。由于今年9月30日前在本市居住證 制度過渡期內，居住證、居住登記卡和暫住證三證并存，因居住登記卡申領條件等同暫住證，2017年入學，“五證”中原“在京暫住證”改為“北京市居住證 （或有效期內居住登記卡或暫住證）”。

        依據入學意見，持有區教委開具的《臺胞子女就讀批準書》、全國博士后 管理部門開具的《博士后研究人員子女介紹信》及其父（或母）的《進站函》、部隊師（旅）級政治部開具的隨軍家屬證明及現役軍人證件、區僑務部門開具的《華 僑子女來京接受義務教育證明信》等證明的適齡兒童少年按本市戶籍對待。