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有望說服世貿(mào)組織減少漁業(yè)補(bǔ)貼

2011-02-26  來源:環(huán)保網(wǎng)
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  近期與世貿(mào)組織的斡旋中,環(huán)境保護(hù)積極人士獲得了極大的進(jìn)展,有望說服世貿(mào)組織減少漁業(yè)補(bǔ)貼,并達(dá)成相關(guān)協(xié)議,減緩過度漁撈。

  該協(xié)議不僅有利于徹底改變?nèi)螋~群貯存量衰竭的現(xiàn)狀,為WTO多哈長期談判帶來更廣泛的貿(mào)易協(xié)議,同時(shí)也能從貿(mào)易角度為解決全球問題如氣候變化提供一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)方案。

  雖然對協(xié)議的擬定范圍及哪些國家能獲得豁免權(quán),目前還存在諸多不同意見,但該協(xié)議的基本大綱已經(jīng)初見雛形。經(jīng)過長達(dá)兩個(gè)星期的談判之后,前任美國駐WTO外交官彼得?奧爾蓋耶(Peter Allgeier)向外界透露:“目前已經(jīng)有了初步的大綱。”奧爾蓋耶目前是克羅維爾與莫林律師事務(wù)所貿(mào)易咨詢部門的負(fù)責(zé)人,同時(shí)擔(dān)任國際海洋保護(hù)組織Oceana的顧問。

  WTO成員國均被授權(quán)對漁業(yè)補(bǔ)貼實(shí)行貿(mào)易限制,這也將會牽涉到一些禁令。成員國同意頒布一些相關(guān)禁令,但同時(shí)提出,把他們以個(gè)案對待,采取例外或豁免,此外燃油補(bǔ)貼是整個(gè)協(xié)議的重中之重。

  在聯(lián)合國糧農(nóng)組織上個(gè)月進(jìn)行的例行兩年一次的漁業(yè)調(diào)查中,他們發(fā)現(xiàn)85%的魚類已經(jīng)被完全開發(fā)、過度開發(fā)、枯竭或正在從枯竭中緩慢恢復(fù),今年以來魚類貯存規(guī)模正在穩(wěn)步下降。

  

  過度捕撈的一個(gè)主要原因是很多國家大力補(bǔ)貼非盈利性捕撈活動,比如長距離深海捕撈活動,對燃料的補(bǔ)貼達(dá)到三分之二甚至超過捕撈活動所需的燃油成本。每一個(gè)國家都認(rèn)為十分有必要減少或禁止這些補(bǔ)貼,但同時(shí)又認(rèn)為本國情況特殊,應(yīng)該可以獲得豁免權(quán)。特立里達(dá)的WTO大使丹尼斯·弗朗西斯(Dennis Francis)主持了本次漁業(yè)補(bǔ)貼討論會,他認(rèn)為WTO成員國可以相互監(jiān)督各自的漁業(yè)項(xiàng)目。

  “每個(gè)國家都必須提出如何規(guī)范漁業(yè)補(bǔ)貼的具體方法,一視同仁,而不能對某一些問題網(wǎng)開一面。”此外對此問題的另一個(gè)疑問在于漁業(yè)補(bǔ)貼談判究竟應(yīng)該側(cè)重商業(yè)貿(mào)易方面還是環(huán)境保護(hù)方面。

  日本雖然作為WTO成員國,但他們認(rèn)為在談判中過多考慮貿(mào)易方面是一種障眼法,應(yīng)該主要關(guān)注資源管理和保護(hù)。但奧爾蓋耶則認(rèn)為貿(mào)易問題很顯然是存在的。

  工業(yè)補(bǔ)貼通過剝奪對手的市場份額和市場利潤打擊競爭對手,但是卻不能讓競爭對手不再進(jìn)行制造,不過漁業(yè)補(bǔ)貼顯然與此不同。奧爾蓋耶這樣認(rèn)為:“如果我對本國的漁船進(jìn)行補(bǔ)貼,那么事實(shí)上我獲得的是對方的資源。”

  發(fā)展中國家堅(jiān)持認(rèn)為他們的小規(guī)模捕魚和小戶漁民補(bǔ)貼應(yīng)該獲得所有的豁免權(quán),酒井也表示對貧窮國家來說,補(bǔ)貼不發(fā)達(dá)的海邊社區(qū),為這些社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及幫助其發(fā)展可行的,能夠自我生存的工業(yè)是合理的。

  日本也認(rèn)為發(fā)達(dá)國家小規(guī)模捕魚也應(yīng)該享有類似的豁免權(quán),但是其他發(fā)達(dá)國家如美國、新西蘭和墨西哥則表示這樣一來,將會打開太多的漏洞。
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