2020年全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，加大草原畜牧業(yè)補(bǔ)貼力度
在不到半年的時(shí)間內(nèi)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次研究部署牧區(qū)發(fā)展和草原生態(tài)保護(hù)問題。
昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，到2020年，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)步入良性循環(huán)的軌道。
會(huì)議還指出，我國草原生態(tài)總體惡化趨勢(shì)尚未得到根本遏制，草原畜牧業(yè)粗放型增長方式難以為繼，牧民收入水平總體偏低，牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問題。
去年10月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，包括實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)性補(bǔ)貼等措施，促進(jìn)牧民增收。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，與上世紀(jì)50年代相比，北方主要草原區(qū)的草產(chǎn)量平均下降了17.6%，下降最多的草原區(qū)高達(dá)40%。
《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者近年來在內(nèi)蒙古、青海等牧區(qū)采訪了解到，盡管牧區(qū)問題越來越受到重視，但牧區(qū)問題越來越多，也越來越復(fù)雜。
內(nèi)蒙古阿拉善盟牧民那木吉勒策林曾向記者反映：“近年來，國家一再出臺(tái)糧食種植的補(bǔ)貼政策，每畝糧食的各種補(bǔ)貼在160元至200元，但畜牧業(yè)的補(bǔ)貼少得可憐。”
在采訪中，牧民們還向記者反映了國家草原保護(hù)資金使用上的問題。比如，政府的資金都用在了那些草場(chǎng)破壞嚴(yán)重的地方，而那些把草場(chǎng)管理和保護(hù)得很好的牧戶卻拿不到任何獎(jiǎng)勵(lì)。
“如今的牧民們，正像草原渴望甘露一樣，期盼著適合牧區(qū)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新的制度與政策措施。”那木吉勒策林說。
據(jù)國家民委督查司調(diào)研員胡敬萍介紹，改革開放特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快。但隨著全球氣候變暖，草原‘三化’（退化、沙化、鹽漬化）趨勢(shì)加劇，牧區(qū)、牧業(yè)、牧民在發(fā)展中出現(xiàn)了一些迫切需要解決的新情況和新問題。
“這不僅需要對(duì)牧區(qū)的草原功能重新加以定位，更需要決策部門審慎地處理好生態(tài)、生產(chǎn)、生活（文化）三方面的內(nèi)在關(guān)系。”胡敬萍說。
內(nèi)蒙古楚日雅牧區(qū)生態(tài)研究中心研究員達(dá)林太長期在牧區(qū)調(diào)研，他告訴記者：“草原牧區(qū)面臨著怎樣的前景，看來有相當(dāng)大的不確定性。”達(dá)林太認(rèn)為，草原問題的復(fù)雜性，首先在于草原牧區(qū)是與農(nóng)耕系統(tǒng)不同的生態(tài)社會(huì)系統(tǒng)。
對(duì)于草原生態(tài)保護(hù)的問題，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，把保護(hù)基本草原和保護(hù)耕地放在同等重要的位置。加快草原功能區(qū)劃工作，加大草原生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)力度。實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)牧民保護(hù)草原的積極性。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要完善草原畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼力度。拓寬牧民增收和就業(yè)渠道，促進(jìn)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)牧區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
據(jù)了解，全國牧區(qū)工作會(huì)議即將召開，而國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)“三牧”問題的一次次研究部署，預(yù)示著在“十二五”期間，相對(duì)落后的牧區(qū)發(fā)展?fàn)顩r或有明顯的改觀。
在不到半年的時(shí)間內(nèi)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議第二次研究部署牧區(qū)發(fā)展和草原生態(tài)保護(hù)問題。
昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定，到2020年，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原生態(tài)步入良性循環(huán)的軌道。
會(huì)議還指出，我國草原生態(tài)總體惡化趨勢(shì)尚未得到根本遏制，草原畜牧業(yè)粗放型增長方式難以為繼，牧民收入水平總體偏低，牧區(qū)發(fā)展仍然面臨不少特殊的困難和問題。
去年10月12日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，包括實(shí)施禁牧補(bǔ)助、草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)、生產(chǎn)性補(bǔ)貼等措施，促進(jìn)牧民增收。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院的一項(xiàng)調(diào)查顯示，與上世紀(jì)50年代相比，北方主要草原區(qū)的草產(chǎn)量平均下降了17.6%，下降最多的草原區(qū)高達(dá)40%。
《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者近年來在內(nèi)蒙古、青海等牧區(qū)采訪了解到，盡管牧區(qū)問題越來越受到重視，但牧區(qū)問題越來越多，也越來越復(fù)雜。
內(nèi)蒙古阿拉善盟牧民那木吉勒策林曾向記者反映：“近年來，國家一再出臺(tái)糧食種植的補(bǔ)貼政策，每畝糧食的各種補(bǔ)貼在160元至200元，但畜牧業(yè)的補(bǔ)貼少得可憐。”
在采訪中，牧民們還向記者反映了國家草原保護(hù)資金使用上的問題。比如，政府的資金都用在了那些草場(chǎng)破壞嚴(yán)重的地方，而那些把草場(chǎng)管理和保護(hù)得很好的牧戶卻拿不到任何獎(jiǎng)勵(lì)。
“如今的牧民們，正像草原渴望甘露一樣，期盼著適合牧區(qū)發(fā)展實(shí)際的創(chuàng)新的制度與政策措施。”那木吉勒策林說。
據(jù)國家民委督查司調(diào)研員胡敬萍介紹，改革開放特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，牧區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快。但隨著全球氣候變暖，草原‘三化’（退化、沙化、鹽漬化）趨勢(shì)加劇，牧區(qū)、牧業(yè)、牧民在發(fā)展中出現(xiàn)了一些迫切需要解決的新情況和新問題。
“這不僅需要對(duì)牧區(qū)的草原功能重新加以定位，更需要決策部門審慎地處理好生態(tài)、生產(chǎn)、生活（文化）三方面的內(nèi)在關(guān)系。”胡敬萍說。
內(nèi)蒙古楚日雅牧區(qū)生態(tài)研究中心研究員達(dá)林太長期在牧區(qū)調(diào)研，他告訴記者：“草原牧區(qū)面臨著怎樣的前景，看來有相當(dāng)大的不確定性。”達(dá)林太認(rèn)為，草原問題的復(fù)雜性，首先在于草原牧區(qū)是與農(nóng)耕系統(tǒng)不同的生態(tài)社會(huì)系統(tǒng)。
對(duì)于草原生態(tài)保護(hù)的問題，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，把保護(hù)基本草原和保護(hù)耕地放在同等重要的位置。加快草原功能區(qū)劃工作，加大草原生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)力度。實(shí)施禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)牧民保護(hù)草原的積極性。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還提出，要完善草原畜牧業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，加大補(bǔ)貼力度。拓寬牧民增收和就業(yè)渠道，促進(jìn)牧民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)牧區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
據(jù)了解，全國牧區(qū)工作會(huì)議即將召開，而國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)“三牧”問題的一次次研究部署，預(yù)示著在“十二五”期間，相對(duì)落后的牧區(qū)發(fā)展?fàn)顩r或有明顯的改觀。
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