新西蘭：碳交易市場擴張應放緩

　根據新西蘭政府最近出臺的審查報告，碳交易體系應該減緩市場的擴張，以減輕家庭和企業的負擔。

　　2008年，新西蘭建立了歐洲之外的唯一國家性碳交易體系。

　　據路透社消息，該報告認為，應該推遲推遲新西蘭能源、運輸及工業部門到2013年承擔全部碳排放成本的計劃，并在2013年至2015年間有步驟地將企業和消費者成本最小化。目前每噸碳排放執行12.50新西蘭元的過渡價格，在2013年提高到每噸16.65新西蘭元，并在2014年和2015年依次達到20.80新西蘭元和25新西蘭元。也就是說，這些行業負擔碳排放成本的時間推后了兩年。 (1新西蘭元約合5.29元人民幣) 。

　　氣候變化部部長尼克?史密斯（Nick Smith）發表聲明說：“這些不同建議會對財政同時帶來正面和負面影響，因此需要加以考慮。”

　　報告估計，如果采納所有的建議，政府在2013年至2018年之間花費的成本將在5.75億新西蘭元左右。

　　農業碳排放約占新西蘭排放總量的一半左右，盡管農民們表示反對，但根據建議，農業部門仍將在2015年加入該體系。不過，審查報告建議對農業部門給予更多的適應時間，在加入體系的前兩年僅為5％的碳排放付費。

　　審查報告還要求對通過核證的HFC（氫氟碳化合物）碳抵消項目進行更嚴格的檢查。

　　在聯合國《京都議定書》協議下，核證減排量（CERs）是在發展中國家的清潔能源項目中產生，可在國際間進行交易的減排量。新西蘭政府允許CERs在國內體系中使用，但審查小組擔心來自HFC -23項目的CERs涌入當地市場并壓低碳價。歐盟委員會已經開始禁止減少HFC -23（一種強大的溫室氣體）的CERs，從2013年5月開始實施。因為這些減排量可能扭曲碳交易市場，對促進可再生能源的行動造成破壞。

　　新西蘭的鄰國澳大利亞提出在2015年推出碳排放權交易的目標，而且兩國已討論過互相進行碳交易。審查小組表示，雖然兩國之間的碳交易體系進行廣泛合作是可取的，但“我們不應該受到任何個別的海外體系的約束。”

　　一些環保組織認為，新西蘭碳交易體系對于污染大戶過于寬松。高達90％的污染許可證被免費分配給能源密集型企業，而這些企業將產品出口到沒有碳排放限制的國家。審查小組表示，這一分配率應保持不變。據報道，林業是2008年首個加入新西蘭碳交易體系的部門，目前也是交易比重最大的部門。

　　新西蘭已設立了2050年碳排放量比1990年減少一半的目標，并表示排放權交易體系（ETS）將成為實現目標的主要手段。