國務院成立青海三江源國家生態保護綜合試驗區

　 據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，中央臺消息：國務院總理溫家寶昨天主持召開國務院常務會議，決定建立青海三江源國家生態保護綜合試驗區，討論并原則通過《中華人民共和國預算法修正案（草案）》。

　　會議指出，三江源地區是長江、黃河、瀾滄江發源地和我國淡水資源重要補給地，為從根本上遏制三江源地區生態功能退化趨勢，會議批準實施《青海三江源國家生態保護綜合試驗區總體方案》。試驗區包括玉樹、果洛、黃南、海南４個藏族自治州２１個縣和格爾木市唐古拉山鎮。

　　方案要求：力爭到２０１５年，植被平均覆蓋度提高１５到２０個百分點，生態環境惡化趨勢得到初步遏制，城鄉居民收入和基本公共服務能力大幅提高；到２０２０年，植被平均覆蓋度提高２５到３０個百分點，城鄉居民收入接近或達到本省平均水平，基本公共服務能力接近或達到全國平均水平，全面實現建設小康社會目標。為此，一要將試驗區劃分為重點保護區、一般保護區和承接轉移發展區，實行分類指導。二要實施好草原管護、草畜平衡等各項生態保護工程。三要提升集約化水平，發展生態型非農產業。四要加快推進游牧民定居和農村危房改造，提高社會保障水平。五要建立規范長效的生態補償機制，加大中央財政轉移支付力度。鼓勵和引導個人、民間組織、社會團體積極支持和參與三江源生態保護公益活動。六要切實扭轉片面追求經濟增長速度的做法，實現人與自然和諧。會議要求有關地區和部門加強組織領導，強化政策支持和科技、人才支撐，確保各項工作順利開展。

　　會議認為，現行預算法已不能完全適應形勢發展要求，有必要修改完善。修改的基本原則是：（一）各級政府的全部收入和支出都要納入預算。除涉及國家秘密的內容外，各級政府和各部門的預算、決算都要依法向社會公開。（二）各級政府之間應當建立財力保障與支出責任相匹配的財政管理體制。（三）完善財政轉移支付制度，做到規范、公平、公開。（四）強化政府債務管理，防范財政風險。（五）嚴格預算執行，規范預算調整，完善預算審查監督。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

　　會議還研究了其他事項。