南新倉皇家糧倉遺址
清代漕運基本分由總漕部院和戶部倉場兩個衙門管理，各有規定職權范圍。總漕部院最高長官為“漕運總督”，倉場衙門最高長官為“總督倉場侍郎”。簡而言之，漕運負責收糧起運、運輸安保等。而漕糧到達通州后，其余倉儲事務就由戶部接管。戶部是六部之一，執掌管理全國疆土、田畝、戶口、財谷、政令。按地區分工設清吏司，海河運糧事務的“漕政”，即由云南清吏司兼管，下設南漕、北漕二科。但只限政令，具體事務仍由漕運總督和倉場侍郎管轄。總漕部院衙門設于江蘇淮安，倉場衙門則設于北京通州。
元代始有“管河公判”
“漕運”這個詞匯在漢代就有了。而漕運倉儲管理機構，在元代即已設立，稱“管河公判”，遺址在通州城東北、運河之西。明代設工部分署、倉場總署，前者分管堤岸、閘壩等修葺工程，后者管理漕運、倉場等事務。清代倉場衙門是在明代倉場總署基礎上改建的，位于今通州西北，據說遺址尚存。
戶部倉場衙門設于順治元年，總督倉場侍郎為正二品。此“總督”非清代所設總督官位，如漕運總督、閩浙總督、兩廣總督等，是動詞，“侍郎”才是官銜。
據《光緒會典》等載，倉場衙門分設東、西、漕等各科，分掌各倉場。“倉場”是有名的“京通十三倉”。我們今天仍可見東直門內小街往南迤邐有海運倉、北新倉、祿米倉等地名，即為清代“十三倉”的遺留。其中唯有南新倉修繕保留，俾使今人可窺漕糧倉儲風貌。多年前，我記得此地拆建，發現大批沉積漕糧，已成霉黑色。附近居民蜂擁而至掘去當花草肥料，據說施之花草異常繁茂。
漕糧不許平民食用
“十三倉”本為元代所建，明清沿用，至乾隆年已增至十五座，但仍習慣稱“京通十三倉”。城區有祿米、南新、舊太、海運、北新、富新、興平、太平、萬安、裕豐、儲濟、本裕、豐益十三倉，加上通州中倉、西倉，總計十五倉。豐益倉歸內務府轄管。祿米、南新、舊太、海運、北新、富新、興平稱城內七倉，非單獨設倉，倉基是三座。除祿米倉獨為一倉在朝陽門內南小街，南新、舊太、富新、興平四倉在朝陽門北小街，整體為一倉，四面四門。海運、北新二倉位于東直門南小街，共作一倉；南門為海運倉，北門為北新倉。
元代漕運走積水潭，到了清代則走通惠河，通惠河位于北京城東南，故崇文門為海關，以取大宗貨物關稅。每倉各設滿、漢監督二人管理。各省漕糧運抵通州，按糧食種類與支放用途，分別儲入京通十三倉，專供八旗、文武四品以下官俸祿米及軍馬豆料等。除十三倉外，戶部還單設“內倉”，所儲米豆供駐京蒙古王公、喇嘛，與來京蒙古人等，及宗學、覺羅學教習用米。另發放匠役等口糧，祭祀造酒用米，及工部馬豆等。清室內務府另單設“恩豐倉”、“官三倉”，不屬戶部，歸內務府會計司管轄。
上述各倉所儲糧米，蘇、浙兩省征收的“白糧”（粳米、糯米），僅供皇室內府及王公、百官食用。其他漕糧支放八旗官俸兵米及養馬飼料。簡而述之，漕糧有嚴格分類：八旗領軍米（俗稱“老米”），王公百官領俸米（俗稱“白米”）。親王、郡王等有爵位者還可領江米、黑豆、黍米。各類米料各有倉屬，如黍米由北新倉放領，八旗軍米由京倉放領，而俸米則由通州放領。這是由于滿人八旗駐城內、漢人包括百官不得住內城形成的。 按規制，每月皆可領軍、俸米，故京內東城一帶和京通路上，車馬絡繹不絕，是京城特有的一景。北京東城的錢糧胡同也與八旗官兵領取俸米有關。“漕糧”支出有嚴格規定，不準許平民食用。只有三種情況下才可以變通賣給平民：“廒底成色米”（過期霉變）、“掃收零撒土米”和“倉糧有余”。
漕運衙門多捐官
倉場衙門一個重要的職能是掌管漕糧驗收及由通州至北京水陸轉運，并包括北運河河工。這些職能由坐糧廳統管，分設東、南、西、北、河稅、收支、白糧等科分掌。坐糧廳是倉場衙門最重要的部門，所屬通濟庫，負責收、支款項，收各省漕糧折價、蘆糧折價等。支出則有官吏俸銀、河工、造船、兵船夫役銀等。北運河至京城的石壩、土壩、閘口、陸運、車運等也均由坐糧廳委派官吏管理。石壩、土壩皆在通州，運京正兌漕糧交石壩，貯存改兌漕糧交土壩，坐糧廳委派職官收米，五閘亦歸坐糧廳管理。倉場衙門還下設大通橋監督，滿、漢各一人，掌管漕糧陸運。
漕糧事務在清代弊端叢生，朝廷也一直在整頓，歷代皇帝也頗重視。清代著名學者包世臣寫過《剔漕弊說》，清代捐官大多容納到漕運等幾個衙門，純屬“借幫丁脂膏”。逢關過卡，運米入倉，處處勒索。“沿途過閘，閘夫需索，一船一閘，不下千文”。道光年間兩江總督孫玉庭上疏《恤丁除弊》，其中指出：“旗丁勒索州縣，必借米色為刁制”，“致使糧戶無廒輸納”。
清人記載，百姓繳納漕糧，官吏層層用各種方法克扣，最后每石“耗損”后只算五斗或六斗，百姓稍有反抗，便會被官府誣指為“抗糧”。
另外，各省州府縣亦設“常平倉”和“義倉”，與漕倉無關。清代設陪都盛京（今遼寧沈陽），也設戶部，下轄糧儲司、內倉、城倉等機構，但人事、業務均歸盛京將軍管轄。
漕運在清代還形成了一個產業，即“串粗米”。據金受申先生所寫《北京通》所敘，因軍米非精米，故須再“串”，用現在的話說是將粗皮去掉。一是“碓房”，“粗石砌成圓圈，中心立木柱，上有活軸，系以橫杠。碓礱中立圓石如磨盤，邊為圓形”，稱為“碓”，中心有孔，穿過軸上橫杠，以驢騾拉橫杠，則碓在礱中轉動，粗米置其中去皮。還有串街者，肩挑竹篾篩子、斗杠等，沿街串巷，稱為“串米的”，以杠在缸中搗杵，然后篩凈過斗。兩種從業者多為山東人，清末停漕運，民國以后，便少見了。
光緒二十七年，京津鐵路通車，北運河漕運廢止，通州倉場隨之廢棄，伴隨著清代200多年的倉場衙門也被改作他用，完成了它的歷史使命。
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