鑒于航空飛行造成大量溫室氣體排放,英國政府氣候咨詢機構氣候變化委員會(Climate Change Committee)表示,航空飛行應提高征稅,每年新增的數百億英鎊稅收可用來幫助發展中國家減排。該委員會依據2008年通過的《氣候變化法案》成立,在英國政府制定應對氣候變化政策方面頗具影響力。
委員會稱,飛機機票價格應逐步提高,從而減少人們的航空旅行,確保航空二氧化碳排放降低到2005年的水平。政府應強制航空公司承擔起責任,以保證英國在2050年前實現減排80%的目標。
據英國《泰晤士報》消息,氣候變化委員會對航空飛行征稅的建議,可能會挑戰英國政府關于建設 倫敦希思羅機場(Heathrow)第三跑道的決定。
委員會還表示,為抵消氣候變化,開始階段每位航空乘客需要支付的成本較低,但逐步地人們將需要支付更多的成本,即機票稅,從而最終取消航空旅行。
據航空行業數據估計,一旦英國2010年加入歐盟排放交易體系,每位旅客單程機票將要支付少于10英鎊的額外稅收。不過,航空稅具體數額將根據可排放的二氧化碳價格來定,而二氧化碳排放的價格會逐步走高。
委員會還建議設置一個全球航空溫室氣體排放總量限額。航空公司需要購買排放額才能進行飛行,而所得收入將用于幫助發展中國家應對氣候變化,比如建設防洪護欄以應對海平面上升帶來的問題等。
委員會在提交英國政府的信中稱,全球氣溫升高不可避免,發達國家必須為此付出代價。歐盟排放交易機制在應對氣候變化上做得還不夠,很可能會給航空公司帶來“意外之財”。
在歐盟排放交易機制下,航空公司85%的溫室氣體排放將為免費,而剩余的15%則需花錢購買排放額。委員會表示,航空公司應承擔其造成的所有溫室氣體排放,這意味著旅客們將需要支付兩倍以上的費用。
環保團體綠色天空同盟(Greenskies Alliance)估計,歐盟排放交易機制將增加飛機航空費用,比如倫敦到洛杉磯之間的往返票價則將增加18英鎊。一旦氣候變化委員會的提議經英國政府通過,飛機票價將普遍增長10到40英鎊。
委員會行政長官大衛·肯尼迪(David Kennedy)表示:“如果全球都建立航空征稅機制,人們還是會乘飛機去國外度假旅行,但航空運輸的增長空間將有限。”