大小興安嶺生態保護與經濟轉型上升到國家戰略層面

　　《大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃》近日編制完成，上報中央進入審批階段。此前，國家發改委等１０個部門在內蒙古和黑龍江廣泛調研，下發了該規劃的編制大綱。大小興安嶺生態保護與經濟轉型已經上升到國家戰略層面。

　　大小興安嶺是中國最大林區，也是黑龍江、松花江、嫩江等水系的重要源頭和水源涵養區，維護著東北亞地區的生態安全。同時，作為中國重要商品糧和畜牧業生產基地的天然屏障，對調節東北、華北地區氣候也具有無可替代的保障功能。

　　自新中國成立以來，大小興安嶺經過６０年的高強度開發，可采成熟林蓄積量由開發初期的７．８億立方米下降到２００７年的６６００萬立方米，整體生態功能退化嚴重。

　　黑龍江省森工總局天然林資源保護工程辦公室主任齊謙介紹說，由于東北地區積溫低，樹木生長周期長，闊葉樹種成材需３０年，針葉樹種甚至需要百年。半個多世紀的大規模開發，優勢樹種面積萎縮，齡組結構還處于失調狀態，目前大小興安嶺林區的生態功能還處于十分脆弱的時期。

　　黑龍江省于２００４年提出將大小興安嶺生態功能區作為推進全省結構調整的“四大經濟板塊”之一加快建設，并于２００８年出臺了《黑龍江省人民政府關于加快大小興安嶺生態功能區建設的意見》，將其列入“八大經濟區”發展戰略。

　　這一舉措得到了國家相關部門的支持。２００９年９月，發改委牽頭１０個部委組成調研組分赴內蒙古和黑龍江廣泛調研，下發了大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃編制方案。

　　黑龍江省林業廳的消息稱，大小興安嶺生態保護與經濟轉型的工作主要分為四個部分，即改革現行管理體制及政策措施、生態保護與資源培育、經濟轉型產業發展、林區社會事業發展和基礎設施建設。

　　方案涉及政企分開、林業主輔分離、國有林權制度改革、逐步停止主伐、建立生態補償長效機制、進行生態移民、發展綠色食品、開發輕捷能源、加快小城鎮建設等多個亮點。目前，這一方案已經編制完成，進入國家審批階段。

　　黑龍江省林業廳副廳長張鳳仙在接受采訪時表示，由于規劃目標中木材產量的條件幅度很大，全省的木材總產量將從８１６．７萬立方米減少到３０６萬立方米，而且以撫育性采伐為主，這將對整個林區發展格局產生質的變化。林區的替代產業發展和林權改革將被擺在十分突出的位置，他們希望通過保護規劃的實施，讓國家要得到良好的生態，讓群眾生活得到實實在在的改善。

　　據介紹，大小興安嶺生態保護與經濟轉型規劃分為兩個階段，共１１年時間，近期為２０１０年－２０１５年，遠期為２０１６－２０２０年。規劃實施后，大小興安嶺生態功能區將全面停止主伐生產，同時加強造林和中幼齡林的撫育，加強濕地和草原的恢復和保護，并逐步理順林業管理體制。

　　預計到２０２０年，大小興安嶺林區生態環境得到初步恢復，生態布局合理，涵養水源、保持水土維持生物多樣性的功能明顯提升，森林覆蓋率達到７０％以上，公頃蓄積量達到９５立方米。