第一檔電量覆蓋超80%家庭
從下月開始，階梯電價將在全國范圍內開始試行。昨日（14日），國家發改委相關部門透露，各地將于6月中旬陸續推出階梯電價實施方案，7月1日開始試行。目前，絕大部分省市自治區上調了第一檔電量，覆蓋率大大超過80%，部分地區達到90%。北京市發改委表示，北京市將按照國家統一要求執行。
第一檔不漲價電量普遍提高
階梯電價制度體現了“多用電者多付費”的理念，把居民用電量設置為若干個階梯，當用電量在一定數量之內為第一檔，價格較低；當用電量超過第一檔，就進入第二檔，每度電的單價也要升高。當超過第二檔進入第三檔，電價會繼續增高。
5月以來，除西藏、新疆外，29個省市自治區舉行了聽證會。根據部分省市自治區此前的階梯電價方案，湖北、河南、安徽等地區的第一檔電量集中在120、130度上下。
“各地即將公布的修改方案，將提高第一檔電量標準。”國家發改委有關負責人表示，絕大部分地區對第一檔電量進行了上調，覆蓋的家庭大大超過80%，甚至有些地區達到90%。
“第一檔電量高的月均260度，低的也在150度左右。”該負責人表示，目前西部地區第一檔電量比東部地區低。隨著西部經濟和居民消費水平的提高，今后第一檔電量可以實施動態調整，并非一成不變。
“一戶多口”家庭將酌情解決
征求意見的方案中，計算電量的基數是按照“戶”為單位執行。有聽證代表認為，這對于“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭來說不太公平，建議按照家庭人口數來確定電量基數。
對此，國家發改委有關負責人表示，并不是家庭人口越多，用電量就越多。“通常來說一個三口之家，四口之家也就是140、150度電一個月。”一位在浙江調研的發改委干部介紹說，家庭人口結構當中老人比重大的肯定是節省，年輕人比重大的肯定耗電量大。針對家庭人口差異問題，發改委表示將進一步細化方案，因地制宜地采取措施，酌情解決。
“比如有些地方規定，家中人口超過一定數量，經過一定程序甄別或者審批以后可以申請加裝一個電表，或者增加一點電量基數。”國家發改委相關負責人表示。
一戶一表3年內改造到位
國家發改委方面透露，關于季節性用電需求問題，居民家庭用電季節性明顯的地區，部分地區采取了分季節制定電量標準的辦法；也有的一些地區采取以年為周期結算的方式解決季節性用電差異。同時，有超過三分之一的省市自治區，將同時出臺峰谷電價方案。
據了解，結合階梯電價的實施將加強對電網的監管。一方面要求電網加大一戶一表的改造力度，爭取全國3年改造到位，改造費用由電網承擔；一方面，逐步使電網成本透明化，加強對電網成本的監審；同時，部分地區推行輸配電價改革的試點，規范電網企業的總收入。（記者 楊汛）
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5%的高收入家庭消費了約24%的電量
昨日，國家發改委網站刊載述評文章，點評階梯電價。文章說，居民階梯電價制度是利用價格杠桿促進節能減排的又一次實踐。由于歷史的原因，我國長期實行工業電價補貼居民電價的交叉補貼制度。從我國居民電力消費結構看，5%的高收入家庭消費了約24%的電量，這就意味著低電價政策的福利更多地由高收入群體享受。
這既不利于社會公平，無形中也助長了電力資源的浪費。通過劃分一、二、三檔電量，較大幅提高第三檔電量電價水平，在促進社會公平的同時，也可以培養全民節約資源、保護環境的意識，逐步養成節能減排的習慣。
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