最高法發布《解釋》嚴懲瀆職犯罪 今（9日）起施行
昨天（8日），最高法院發布《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋(一)》（以下簡稱《解釋》）。《解釋》于今天起正式施行。
最高法院同時通報，去年前11月，全國共有4426人因瀆職被追究刑責。
瞞報事故傷亡損失加重處罰
雖然《解釋》只有10條，但從中可以讀出國家嚴懲瀆職犯罪的決心。
瀆職犯罪最常見的罪名就是濫用職權罪和玩忽職守罪，但刑法對這兩項罪名的定罪量刑不夠明確，司法實踐中難免有漏洞可鉆。
《解釋》第一條第一款就明確了兩罪的定罪量刑標準：造成死亡一人以上，或重傷三人以上，或輕傷九人以上，或重傷兩人、輕傷三人以上，或重傷一人、輕傷六人以上的；造成經濟損失30萬元以上的；造成惡劣社會影響的；其他致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的情形。
第二款則對“特別嚴重情節”做出規定：造成傷亡達到前款規定人數3倍以上的；造成經濟損失150萬元以上的；造成前款規定的損失后果，不報、遲報、謊報或者授意、指使、強令他人不報、遲報、謊報事故情況，致使損失后果持續、擴大或者搶救工作延誤的；造成特別惡劣社會影響的；其他特別嚴重的情節。犯罪人具有上述情節，將被加重處罰。
依據刑法，兩罪情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
明確受賄瀆職數罪并罰加重刑期
瀆職犯罪往往暗藏權錢交易，犯罪人可能同時觸犯受賄罪和瀆職罪，《解釋》首次明確規定：國家機關工作人員實施瀆職犯罪并收受賄賂，同時構成受賄罪的，除刑法另有規定外，以瀆職犯罪和受賄罪數罪并罰。
這意味著犯罪人的刑期將明顯加重，假如犯罪人同時觸犯受賄罪和瀆職罪，一罪刑期8年，一罪刑期10年，那法院應在10年到18年之間選擇刑期；如果只擇重罪定罪量刑，那么犯罪人刑期最高只是10年。
食品藥品監管瀆職從嚴懲處
近年來，食品、藥品監管方面的職務犯罪呈高發態勢，“瘦肉精”豬肉、地溝油、染色饅頭食品、“毒膠囊”等事件的曝光，也讓公眾對藥品、食品安全監管產生質疑。
對于此類犯罪，檢察機關曾經調研指出，因為相關監管部門都有獨立的審批權、檢查權、執法權，不愿意司法等部門插手，只有發生重大食物中毒等事故，被新聞媒體曝光，引起社會高度關注后，事件才能進入司法程序。因此，檢察機關在查辦案件中面臨“三難一大”的挑戰：案件線索發現難、取證難、處理難，查辦案件中遇到的干擾、阻力大。
為有效遏制食品、藥品安全犯罪，必須依法嚴懲食品、藥品監管瀆職犯罪，對此，《解釋》強調，負有監督管理職責的國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守，致使不符合安全標準的食品、有毒有害食品、假藥、劣藥等流入社會，對人民群眾生命、健康造成嚴重危害后果的，應當依照瀆職罪的規定從嚴懲處。
確保打擊重點 不再“抓小放大”
瀆職犯罪的另一個常見手段就是“大領導”假借“集體研究”的名義逃脫責任。據介紹，多人特別是上下級共同實施的瀆職犯罪，違法決定的負責人往往以僅負有間接的領導責任為自己開脫罪責，或者以經“集體研究”為托辭推諉責任，司法實踐中有的只追究了具體執行人員的刑事責任。這種“抓小放大”的現象有違法律精神，也不利于預防和懲處犯罪。
為明確刑事責任主體，確保刑事打擊重點，《解釋》規定，國家機關負責人員違法決定，或者指使、授意、強令其他國家機關工作人員違法履行職務或者不履行職務，或者以“集體研究”形式實施瀆職犯罪，應依法追究負有責任人員的刑事責任；而對于具體執行人員，可視具體情節決定是否追究刑事責任和應當判處的刑罰。
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