商家“無理拒絕”預(yù)付卡退款 最高處10倍罰款

    7月7日，上海，商家推出各種消費(fèi)卡及預(yù)付費(fèi)卡。《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法（征求意見稿）》擬規(guī)定，商家“無理拒絕”預(yù)付卡退款，最高處10倍罰款。圖/東方IC

    昨（5日）起至10月4日，國家工商總局對《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法（征求意見稿）》公開征求意見，首次擬對預(yù)付費(fèi)消費(fèi)形式的退款做出 規(guī)定，如商家對預(yù)付費(fèi)消費(fèi)者的合理要求拒不退款，將視為故意拖延無理拒絕，最高可處10倍或50萬元罰款，還將記入信用檔案的“黑名單”中。

    今年3月15日正式實(shí)施了新消法，但諸如“7天無理由退貨”、哪些屬于虛假宣傳等細(xì)節(jié)問題，都需要得到進(jìn)一步明確，《辦法》正是因此而制定。國家工商總局表示，一旦該辦法正式施行，1996年3月15日起實(shí)施的《欺詐消費(fèi)者行為處罰辦法》將同時(shí)廢止。

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    發(fā)送郵件：通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:xbs1602@saic.gov.cn

    登錄網(wǎng)站：登錄國家工商總局網(wǎng)站（http://www.saic.gov.cn），通過首頁右側(cè)“規(guī)章草案征求意見”欄提出意見

    寄信：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號國家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局（郵編100820）

    焦點(diǎn)1

    【預(yù)付費(fèi)】 預(yù)付費(fèi)消費(fèi)要事先簽訂合同

    意見稿擬規(guī)定，商家以預(yù)收款方式提供商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費(fèi)者簽訂合同，明確數(shù)量和質(zhì)量、售后服務(wù)、民事責(zé)任等內(nèi)容。如果未按約定提供商品或服務(wù)的，應(yīng)按消費(fèi)者的要求履行約定或退回預(yù)付款，并應(yīng)承擔(dān)預(yù)付款的利息、消費(fèi)者必須支付的合理費(fèi)用。

    對消費(fèi)者提出的合理退款要求，商家如果明確表示不予退款，或自合同約定期限之日起超過7日、無合同約定在消費(fèi)者提出退款要求后超過15日不予退款的，“均視為故意拖延或無理拒絕”。意見稿里指出，經(jīng)營者違反這一規(guī)定，依照消法第五十六條處罰。

    第五十六條規(guī)定，對故意拖延和無理拒絕，可根據(jù)情節(jié)處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以50萬元以下罰款。同時(shí)，處罰機(jī)關(guān)還要把經(jīng)營者記入信用檔案，向社會公布。

    焦點(diǎn)2

    【無理由退貨】 因拆封拒退貨屬“無理拒絕”

    新消法賦予了消費(fèi)者7天無理由退貨權(quán)，但在實(shí)際操作中很多消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)，想要無理由退貨并不容易。對此，意見稿專門做出限定，指出經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，應(yīng)承擔(dān)無理由退貨義務(wù)，不得故意拖延或無理拒絕。

    如果未經(jīng)消費(fèi)者確認(rèn)，商家就以自行規(guī)定該商品不適用無理由退貨為由，拒絕退貨超過7日的；消費(fèi)者退回商品完好，商家卻以已拆封、查驗(yàn)為由，拒絕退貨超過7日的，都屬于故意拖延或無理拒絕。

    焦點(diǎn)3

    【虛假宣傳】 虛假打出“清倉價(jià)”算欺詐

    意見稿規(guī)定，商家不能做虛假或引人誤解的宣傳。什么樣的情形構(gòu)成虛假宣傳呢？意見稿詳細(xì)列出了8種行為，以虛假的“清倉價(jià)”、“最低價(jià)”表 示銷售商品或服務(wù)行為；謊稱正品名義銷售處理品、殘次品等商品，都在列。很多消費(fèi)者常在街邊及電商網(wǎng)站看到商家打出“清倉價(jià)”、“最低價(jià)”，實(shí)際卻比其他 商家價(jià)格還高，這種行為今后就可能構(gòu)成引人誤解的虛假宣傳了。

    按照意見稿規(guī)定，上述行為，商家不能證明自己確非欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者而實(shí)施此種行為的，屬于欺詐行為。