最高法發布落實《保護司法人員依法履行法定職責規定》實施辦法 各級法院應設立法官權益保障委員會，暴力侵害法官及其近親屬者從嚴懲處
2月7日，最高法發布《人民法院落實<保護司法人員依法履行法定職責規定>的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），《實施辦 法》規定，各級法院應當設立法官權益保障委員會，由本院院長、相關院領導、相關部門負責人和若干法官代表組成，保護法官合法權益。
記者注意到，法官權益保障委員會共11項職責，包括集中受理法官與依法履職保護相關的訴求和控告；組織對法官或其近親屬可能面臨的侵害風險進行評估，并采取相應措施；幫助法官依法追究侵犯其法定權利者的責任等。
最高人民法院副院長李少平在近日發表的署名文章中稱，加強司法人員履職保護意義重大，現實中一些地方未充分考慮司法機關職業特點，以行政指 令方式安排法官從事超出法定職責范圍的事務；一些單位、個人為泄私憤、謀私利，阻撓、妨礙司法人員依法履職，甚至誹謗、威脅、侵害司法人員。此外，長期以 來許多法院對司法人員的關心愛護還停留在口號或政策層面，缺乏長效機制和組織保障。
記者了解到，實施辦法共24條，自發布之日起施行。
■ 焦點
1 法院工作人員嚴禁提前介入拆遷
《實施辦法》規定，對于任何單位、個人安排法官從事招商引資、行政執法、治安巡邏、衛生整治等超出法定職責范圍事務的要求，人民法院應當拒絕，并不得以任何名義安排法官從事上述活動。
嚴禁人民法院工作人員參與地方招商、聯合執法，嚴禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動，杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領導小組”“項目指揮部”等臨時機構。
記者對比發現，去年發布的《保護司法人員依法履行法定職責規定》明確“任何單位或者個人不得提出法官、檢察官從事超出法定職責范圍事務的要求”，而此次的文件則作出了進一步細化。
最高法司改辦相關負責人稱，《規定》發布后，仍有部分地方以紅頭文件、行政攤派等形式，要求法院派員協助交警執勤、參與治安巡邏。少數地方 法院仍安排法官從事衛生環境整治等事務，并作為政績宣傳，而這些現象產生了不良影響。因此，此次出臺的實施辦法以列舉的方式界定了“超出法定職責范圍的事 務”。
此外，在征求意見的過程中，有的部門建議將“征地拆遷”也列入“超出法定職責范圍的事務”，但按照相關法律和司法解釋，目前征地拆遷領域部分案件仍由法院負責裁判并組織執行，因此《實施辦法》未將征地拆遷工作完全排除于法定職責范圍之外，但嚴禁提前介入。
2 國家機關干預司法活動法官有權控告
《實施辦法》規定，國家機關及其工作人員有下列行為的，法官有權提出控告，其中包括干預司法活動，妨礙公正司法的；要求法官從事超出法定職 責范圍事務的；限制或者壓制法官獨立、充分表達對參與審理案件的意見的；超越職權或者濫用職權，將法官調離、辭退或者作出撤職等處分的；對法官的依法履職 保障訴求敷衍推諉的；玩忽職守，處置不力，導致依法履職的法官或其近親屬的人身、財產權益受到侵害的；侵犯法官的休息權、休假權的；侵犯法官控告、申訴權 利的；其他侵犯法官法定權利的行為共九種情形。
人民法院及其工作人員侵犯法官法定權利，法官向所在人民法院或者上級人民法院提出控告的，接受控告的人民法院應當在其權限范圍內作出處理，并將處理結果以書面形式通知本人；超出職責權限的，應當移送有關國家機關處理。
人民法院以外的國家機關及其工作人員侵犯法官法定權利的，法官可以向國家權力機關、行政機關、監察機關、檢察機關提出控告，其所在人民法院有協助控告及提供幫助的義務，并應當派員向有關機關反映情況。
3 暴力侵害法官及其近親屬將嚴懲
《實施辦法》還明確，法院對于干擾阻礙司法活動，恐嚇威脅、報復陷害、侮辱誹謗、暴力侵害法官及其近親屬的違法犯罪行為，應當依法從嚴懲處。
對于實施違反法庭規則行為、擾亂法庭秩序的人，根據情節輕重依法采取警告制止、訓誡、責令具結悔過、責令退出法庭、強行帶出法庭、罰款、拘留等措施；對于嚴重擾亂法庭秩序，構成擾亂法庭秩序罪等犯罪的，依法追究刑事責任。
在審判法庭之外的法院其他區域，如果存在非法攜帶管制器具或者危險物質，逃避、抗拒安檢；未經允許強行進入法官辦公區域或審判區域；侮辱、 誹謗、威脅、毆打法院工作人員或訴訟參與人等10種情形，也應當及時采取訓誡、制止、控制、帶離現場等處置措施，收繳、保存相關證據，及時移送公安機關處 理；構成非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪、妨害公務罪、尋釁滋事罪、故意毀壞財物罪等犯罪的，依法追究刑事責任。
對于在法院周邊實施靜坐圍堵、散發材料、呼喊口號、打立橫幅等行為的人，法院應當商請公安機關依法處理。
■ 案例
高音喇叭干擾法院被判刑
最高人民法院發布的典型案例顯示，2007年9月15日，江蘇省徐州市鼓樓區人民法院判決閆某犯故意傷害罪，判處其有期徒刑一年。該案經徐 州市中級人民法院二審后維持原判。閆某之母黃某不服一、二審判決，多次申訴信訪。徐州中院、揚州中院和江蘇省高院對該案進行復查，均駁回黃某申訴。
2012年4月，最高人民法院經復查后決定對該案不提起再審。2012年至2014年5月期間，黃某因不滿閆某案的復查結果，單獨或者帶其 患有精神疾病的兒媳先后數十次到徐州中院門前，采取身披狀衣、使用高音喇叭播放錄音等方式喧鬧，干擾法院辦公，并不斷辱罵該案承辦法官，造成惡劣社會影 響。
2014年5月8日，徐州中院在充分固定證據后報警。徐州市泉山檢察院于2014年7月14日向泉山法院提起公訴。泉山法院經審理，于2014年8月15日作出判決：黃某犯尋釁滋事罪，判處有期徒刑二年六個月。
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