初探環(huán)境侵權(quán)中的新型公平關(guān)系

作者：楊瑞英 Email:ruiney@sohu.com

內(nèi)容摘要：在傳統(tǒng)的民事侵權(quán)法律關(guān)系中，侵權(quán)人與被侵權(quán)人處于平等的法律地位。但在環(huán)境侵權(quán)中，由于雙方在信息掌控，經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的現(xiàn)實(shí)差距，使得被侵害的權(quán)利得不到救濟(jì)，出現(xiàn)了結(jié)果的非公平。環(huán)境法以環(huán)境社會(huì)利益為本位，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)私法中以契約為基礎(chǔ)的抽象平等，將人看成具體人，對環(huán)境侵權(quán)法律關(guān)系中弱勢主體一方進(jìn)行傾斜保護(hù)。體現(xiàn)在法價(jià)值上是要從抽象公平走向?qū)嵸|(zhì)公平。本文將這種實(shí)質(zhì)公平作為一種新型公平進(jìn)行研究，重點(diǎn)是通過對這種新型公平關(guān)系在環(huán)境侵權(quán)中實(shí)行的必要性與可行性分析來構(gòu)建具體的法律制度，希望能對我國的環(huán)境法理論研究有所助益。
關(guān)鍵詞： 環(huán)境法 環(huán)境侵權(quán) 社會(huì)法 新型公平關(guān)系 實(shí)質(zhì)公平 公益訴訟 歸責(zé)原則 無過失責(zé)任

正文
中外法史中，公法與私法作為相對立的兩大法域存在已久，然而，隨著新型社會(huì)問題的產(chǎn)生，當(dāng)事人之間的關(guān)系已不限于簡單的公法上的管理關(guān)系及私法中的平等關(guān)系，出現(xiàn)了不同于兩者的新型社會(huì)關(guān)系，這類社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生促使了新法域的產(chǎn)生——社會(huì)法。市民法實(shí)現(xiàn)了從身份到契約的轉(zhuǎn)變，社會(huì)法使人成為真正的人。這點(diǎn)在法的價(jià)值上體現(xiàn)為：市民法實(shí)現(xiàn)了以意思自治為基礎(chǔ)的起點(diǎn)的形式公平，而社會(huì)法則要求實(shí)現(xiàn)結(jié)果的實(shí)質(zhì)公平。環(huán)境侵權(quán)就是這類新型社會(huì)問題的一種，環(huán)境法也就成為這個(gè)新法域的一支，因而對公平的要求也不同于傳統(tǒng)私法而要建立起環(huán)境侵權(quán)中的新型公平關(guān)系。
一、 論題界定
（一） 對“環(huán)境侵權(quán)”的界定
眾所周知，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)，環(huán)境問題逐漸突顯，面對這類新型的社會(huì)問題，傳統(tǒng)的公法、私法卻表現(xiàn)出了無奈：以國家利益為本位的傳統(tǒng)公法無法直接干預(yù)這類從私法領(lǐng)域產(chǎn)生的問題；以個(gè)人利益為本位的傳統(tǒng)私法也無力解決這類因其自身的價(jià)值本位觀念而產(chǎn)生的社會(huì)問題。此時(shí)，環(huán)境法應(yīng)運(yùn)而生。因而，環(huán)境法的獨(dú)立從一開始就具有了歷史的必然性，環(huán)境侵權(quán)作為一類特殊的侵權(quán)關(guān)系也與傳統(tǒng)的民事侵權(quán)區(qū)別開來，具備自己的特性：其一，環(huán)境侵權(quán)的原因行為在價(jià)值判斷上的社會(huì)妥當(dāng)性、合法性，環(huán)境侵權(quán)的原因行為往往伴隨正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及日常生產(chǎn)、生活活動(dòng)的而生，在價(jià)值判斷上是，屬于有價(jià)值、有意義的合法活動(dòng)，因此，對環(huán)境侵權(quán)的原因行為不能象對待民事侵權(quán)行為一樣完全取消，而應(yīng)該進(jìn)行利益衡量；其二，環(huán)境侵權(quán)的不平等性，這里得不平等指的是侵權(quán)關(guān)系中的當(dāng)事人地位而言的，在環(huán)境侵權(quán)中，加害人多為經(jīng)國家注冊許可的具有特殊經(jīng)濟(jì)、科技、信息實(shí)力和法律地位的工商企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，而受害人則多為欠缺規(guī)避能力和抵抗能力的普通農(nóng)民、漁民、和市民，這也是與傳統(tǒng)侵權(quán)主體間的平等性互換性完全不同的一點(diǎn)。其三，環(huán)境侵權(quán)的潛伏性、復(fù)雜性、廣泛性、間接性，這是因?yàn)榄h(huán)境侵權(quán)須通過環(huán)境介質(zhì)傳播而且須達(dá)到一定的程度才能顯現(xiàn)。其四，環(huán)境侵權(quán)兼具公害性、私害性。傳統(tǒng)侵權(quán)是典型的“私害”侵權(quán)，在環(huán)境侵權(quán)中不僅有當(dāng)事雙方都確定的私害侵權(quán)，更多的是非特定污染者對不特定多數(shù)人的環(huán)境侵權(quán)即公害侵權(quán)。基于以上環(huán)境侵權(quán)的特性，環(huán)境法在對傳統(tǒng)侵權(quán)的個(gè)人本位否定的過程中逐漸形成了自己的本位觀念——社會(huì)本位，即以社會(huì)利益為環(huán)境法的基本觀念或基本目的。法的本位不同導(dǎo)致對公平的要求和實(shí)現(xiàn)方式的各異。本文論述環(huán)境侵權(quán)中新型公平關(guān)系的前提是將環(huán)境法定位于以社會(huì)利益為本位的社會(huì)法，只有在這種定位下，才能體現(xiàn)環(huán)境侵權(quán)中的新型公平關(guān)系的與眾不同和與往不同。
（二） 對“新型公平關(guān)系”的界定
首先需要指出，對于環(huán)境法的調(diào)整對象理論界有不同的觀點(diǎn)，主要主張如下：其一，環(huán)境法調(diào)整的是人與人之間的關(guān)系；其二，環(huán)境法調(diào)整的是人與環(huán)境之間的關(guān)系；其三，環(huán)境法不僅調(diào)整人與人之間的關(guān)系，同時(shí)調(diào)整人與環(huán)境之間的關(guān)系。筆者認(rèn)為：對象之間的相互性、互逆性是形成法律關(guān)系的前提條件，人與環(huán)境之間不具有這種特性因而不能成為法律調(diào)整的對象，本文論述的新型公平關(guān)系也僅限于環(huán)境侵權(quán)中人與人之間的關(guān)系。
其次，本文所指新型公平關(guān)系的當(dāng)事人限于排污者與無端承受環(huán)境污染不利后果的受害者之間的關(guān)系。傳統(tǒng)私法以“抽象人”的觀念將排污者與污染受害者置于法律平等的地位，這樣表面看來公平價(jià)值得到了體現(xiàn)，但這種平等只是一種形式公平，污染受害者與排污者基于其社會(huì)地位、財(cái)力狀況、信息掌控等多方面事實(shí)不平等的因素，造成污染受害者相對于排污者來說處于社會(huì)弱勢地位，成為弱勢群體，這種狀況運(yùn)用在傳統(tǒng)私法中只能導(dǎo)致結(jié)果的實(shí)質(zhì)不公平。這就要求我們將環(huán)境侵權(quán)中的當(dāng)事人關(guān)系重新定位以達(dá)到實(shí)質(zhì)公平。本文正是基于這種考量，力圖突破傳統(tǒng)私法的表面公平構(gòu)建環(huán)境法實(shí)質(zhì)公平的藍(lán)圖，促進(jìn)環(huán)境法理論的發(fā)展。
最后，有必要談一談這種新型公平關(guān)系與環(huán)境法上代內(nèi)公平、代際公平之間的關(guān)系。在我國目前的環(huán)境法理論研究中對代內(nèi)公平、代際公平涉及頗多，但對這種新型公平關(guān)系卻涉者廖廖。筆者認(rèn)為，它們兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別：代內(nèi)公平、代際公