最近，北京推出《機(jī)動(dòng)車停車管理辦法（征求意見稿）》，提出鼓勵(lì)單位和個(gè)人錯(cuò)時(shí)停車以盤活停車資源。為緩解居民停車難，朝陽(yáng)、海淀、西城等地部分小區(qū)就錯(cuò)時(shí)停車進(jìn)行了多種努力。然而，在推行過程中，錯(cuò)時(shí)停車遇到了費(fèi)用談不攏、設(shè)備不支持等三大障礙。
障礙一
停車收費(fèi)談不攏
錯(cuò)時(shí)停車收費(fèi)是每一個(gè)社區(qū)向周邊社會(huì)單位尋求車位時(shí)遇到的最為關(guān)鍵的一個(gè)問題。一般表現(xiàn)為居民嫌車場(chǎng)收費(fèi)高，停車費(fèi)太貴承擔(dān)不起；而車場(chǎng)卻稱錯(cuò)時(shí)停車需投入人力、資源成本，收費(fèi)低了可不行。
自今春開始，朝陽(yáng)區(qū)棗營(yíng)北里、朝陽(yáng)公園西里等社區(qū)就聯(lián)合向周邊大廈、寫字樓拋出橄欖枝，期盼小區(qū)車輛能在晚間停放大廈車場(chǎng)，次日晨業(yè)主再將車開走。“開始雙方都很看好這一設(shè)想，但車場(chǎng)開出的價(jià)錢居民不認(rèn)可。幾個(gè)月內(nèi)，朝陽(yáng)區(qū)、街道辦多次出面協(xié)調(diào)，最終也沒談攏。”昨天下午，朝陽(yáng)公園西里社區(qū)一相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)停車費(fèi)高表示理解，“這里是熱點(diǎn)區(qū)域，車場(chǎng)一個(gè)車位對(duì)外月租2000元，對(duì)自己的員工租1000元，能對(duì)居民優(yōu)惠到每月600元，相當(dāng)于打了3折。”
然而，小區(qū)居民對(duì)車場(chǎng)“3折”的優(yōu)惠并不領(lǐng)情。“我們要停的是他們晚上空出來的車位，能增加多少成本？再說，我們的收入并不會(huì)因住在熱點(diǎn)區(qū)域就高了，每月600元負(fù)擔(dān)太重。”棗營(yíng)北里李先生稱。
因停車費(fèi)價(jià)格談不攏，錯(cuò)時(shí)停車在雙井地區(qū)也遭擱置。該地區(qū)一大廈負(fù)責(zé)人先是表示歡迎居民錯(cuò)時(shí)停車，但又稱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要按大廈規(guī)定執(zhí)行。按大廈收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不少居民表示停不起。“下班晚了找不到車位就多繞幾圈找，雖然費(fèi)時(shí)間，但是省了錢，值了。”居民王女士稱。
平安國(guó)際金融中心大廈地下車庫(kù)希望加入錯(cuò)時(shí)停車試點(diǎn)。記者 王苡萱 攝
障礙二
車場(chǎng)設(shè)施改造乏力
西城區(qū)椿樹園小區(qū)大門西側(cè)，由南向北分布著富卓大廈和莊勝?gòu)V場(chǎng)。最近，瞧著距小區(qū)只有幾十米遠(yuǎn)的兩家大廈的空閑車位，幾位業(yè)主代表沒少動(dòng)腦筋。“錯(cuò)時(shí)停車這個(gè)事兒我做過調(diào)查，也和停車場(chǎng)的負(fù)責(zé)人談過。”昨天下午，業(yè)主代表馬增雄透露，富卓大廈夜間有300個(gè)空閑車位，拿出200個(gè)車位供居民錯(cuò)時(shí)停車沒問題。莊勝?gòu)V場(chǎng)地下車庫(kù)夜間空閑車位更多，并且管理很規(guī)范，“若小區(qū)能和兩家商廈結(jié)成對(duì)子錯(cuò)時(shí)停車，小區(qū)就不會(huì)存在停車難。”
在和兩家大廈停車場(chǎng)的溝通中，讓雙方都看好的錯(cuò)時(shí)停車卻遇到設(shè)施不全且改造乏力的問題。如果業(yè)主晚上將車停放地庫(kù)，此時(shí)大廈已經(jīng)下班，通往大堂的電梯落鎖，這樣就面對(duì)著無路可出地庫(kù)的問題。而次日早上取車時(shí)，業(yè)主也面臨著無路進(jìn)入地庫(kù)的問題。
在小區(qū)業(yè)主代表和大廈領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)商后，大家還是感覺到錯(cuò)時(shí)停車的困難：“為小區(qū)業(yè)主加裝電梯，或者開辟另一條路徑出入？這不但要改規(guī)劃，還牽涉到投資，錢由誰(shuí)出？”馬增雄稱，目前，自己和幾位業(yè)主代表正向椿樹街道辦尋求支持，“有政府出面組織協(xié)調(diào)，錯(cuò)時(shí)停車的問題才有希望解決”。
障礙三
雙方互信難以建立
有專家指出，錯(cuò)時(shí)停車順利推行的基礎(chǔ)是雙方互信，而信任卻成為錯(cuò)時(shí)停車計(jì)劃最難建立的一個(gè)環(huán)節(jié)。作為朝陽(yáng)區(qū)錯(cuò)時(shí)停車試點(diǎn)，左家莊街道順源里社區(qū)正面臨這個(gè)問題。
順源里社區(qū)東側(cè)便是北京平安國(guó)際金融中心，該中心地下2層、3層停車場(chǎng)擁有800個(gè)車位。今年春天，左家莊街道及社區(qū)方面提出錯(cuò)時(shí)停車，車場(chǎng)負(fù)責(zé)人孫小龍表示可拿出200個(gè)車位供附近小區(qū)居民錯(cuò)時(shí)停車。
“我們車位對(duì)外每個(gè)月收2000元，職工每個(gè)月收1000元，”該車場(chǎng)一相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，車場(chǎng)設(shè)定的具體停車方案為，每周一至周五、每天晚6點(diǎn)30分至次日晨7點(diǎn)30分供居民停車。周六、周日及限行日供居民全天停放，每月停車費(fèi)低至200元。“我們?cè)缇妥龊脺?zhǔn)備了，就等街道或者社區(qū)批準(zhǔn)啟動(dòng)，不知為什么到現(xiàn)在還不批復(fù)。”該負(fù)責(zé)人稱社區(qū)先熱后冷，弄得大家一頭霧水。
面對(duì)車場(chǎng)的疑問，左家莊街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示接到了車場(chǎng)報(bào)送的錯(cuò)時(shí)停車方案，但方案彩頁(yè)上還附帶著車場(chǎng)推出的“198元家庭大餐”的廣告。“停車費(fèi)感覺還可以，只是看到那餐飲廣告感覺很糾結(jié)。不知道該怎么向居民公布，擔(dān)心居民看到認(rèn)為是車場(chǎng)搞商業(yè)運(yùn)作。”該負(fù)責(zé)人表示，為避免引起大家的抵觸情緒，把好事辦好，街道已決定召開居民代表大會(huì)，讓車場(chǎng)把錯(cuò)時(shí)停車的情況向居民解釋清楚。
四大措施辦好錯(cuò)時(shí)停車
香河園街道
成功案例
香河園街道是朝陽(yáng)區(qū)首批錯(cuò)時(shí)停車試點(diǎn)之一。該地區(qū)7個(gè)自然小區(qū)均是上世紀(jì)80年代初建成的老舊小區(qū)，居民日常機(jī)動(dòng)車擁有量4580余輛，小區(qū)停車泊位2400個(gè)，車多位少，居民停車難問題突出。為緩解居民停車難，因轄區(qū)內(nèi)有國(guó)展、家樂福等大型商業(yè)企業(yè)，自2009年11月起，街道就開始在個(gè)別單位嘗試與社區(qū)居民錯(cuò)時(shí)停車。目前，該地區(qū)錯(cuò)時(shí)停車正在擴(kuò)大范圍并形成規(guī)范。
首先，街道會(huì)組織召集社會(huì)單位參加錯(cuò)時(shí)停車協(xié)商會(huì)，征求單位意見，達(dá)成初步意向。其次，街道與社會(huì)單位簽訂便民停車協(xié)議書，規(guī)定其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。第三，街道向居民公示，告知停車基本情況和相關(guān)條件。第四，引導(dǎo)車主與社會(huì)單位簽訂《停車管理協(xié)議書》，規(guī)定雙方的責(zé)任、義務(wù)和相關(guān)事項(xiàng)。“這種做法也有一個(gè)問題，就是社會(huì)單位顧慮收費(fèi)的合法性。現(xiàn)在北京市停車管理辦法正征求意見，這將為錯(cuò)時(shí)停車收費(fèi)提供政策和法律依據(jù)，有效避免停車單位的顧慮。”該街道一相關(guān)負(fù)責(zé)人稱。
此外，為有效解決停車難、出行難問題，香河園街道7個(gè)自然小區(qū)都引進(jìn)了專業(yè)停車公司，拆除了小區(qū)地鎖，并結(jié)合小區(qū)道路實(shí)際，實(shí)行“單行”、“繞行”管制。“預(yù)計(jì)明、后年居民車輛增長(zhǎng)30%，街道正想辦法擬建、改建停車場(chǎng)，以就近解決柳芳北里、西壩河南里等小區(qū)居民停車及附近上班人員車輛停放問題。”
錯(cuò)時(shí)停車問題可求助政府部門
部門回應(yīng)
昨天下午，北京市交通委一相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，全市6個(gè)城區(qū)已有60余處8000車位實(shí)行了錯(cuò)時(shí)停車。因錯(cuò)時(shí)停車尚處于試行期，尚沒有多少經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。
該負(fù)責(zé)人指出，有錯(cuò)時(shí)停車意愿的社區(qū)或車場(chǎng)，在當(dāng)?shù)貪M足錯(cuò)時(shí)停車的條件下，若遇到錯(cuò)時(shí)停車問題，可向當(dāng)?shù)卣块T尋求協(xié)調(diào)解決。錯(cuò)時(shí)停車推行需經(jīng)各方努力，各家社區(qū)及社會(huì)單位需建立互信，針對(duì)錯(cuò)時(shí)停車遇到的多重問題，因地制宜，靈活地制定出富有當(dāng)?shù)靥厣腻e(cuò)時(shí)停車管理方案。
錯(cuò)時(shí)停車應(yīng)推行市場(chǎng)化運(yùn)作
專家觀點(diǎn)
社區(qū)專家舒可心指出，在車多位少的情況下，車位成為一種有限而稀缺的資源。錯(cuò)時(shí)停車能讓車位循環(huán)利用，既能為相關(guān)單位增加收入，也能在一定程度上緩解居民停車難。一方有需，一方可供，這是一項(xiàng)兩全其美的事情，完全可以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
但在目前，因車位所屬的社會(huì)單位追逐利益最大化，雙方在價(jià)格協(xié)談、停車管理責(zé)任認(rèn)定、雙方?jīng)]有足夠的信任等方面，遇到了一系列問題，而居民已經(jīng)習(xí)慣了遇到事情就尋求政府部門出面協(xié)調(diào)解決。其實(shí)，社區(qū)居民完全可以召集居民會(huì)議，或由業(yè)主大會(huì)共同決定，開展對(duì)小區(qū)的自我管理，向周邊社會(huì)單位提出進(jìn)行錯(cuò)時(shí)停車，以市場(chǎng)運(yùn)作的方式解決停車難題。
舒可心認(rèn)為，企業(yè)單位在爭(zhēng)取利益最大化的同時(shí)要有社會(huì)責(zé)任感，要調(diào)查了解居民的想法，將車費(fèi)降低至居民可承受能力之內(nèi)。而居民應(yīng)依據(jù)停車管理協(xié)議，做到規(guī)范停車，一旦遇到特殊情況無法按照協(xié)議規(guī)定時(shí)間取放車輛，要及時(shí)通知車場(chǎng)，以免出現(xiàn)撞車的情況。
共有條評(píng)論