在聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)即將于下月在南非德班舉行之際，多次率團(tuán)與會(huì)的中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華10月25日在倫敦接受新華社記者專訪時(shí)表示，對(duì)于德班會(huì)議上可能存在的一些問題，“中方提出了一個(gè)建設(shè)性的方案”。
解振華在倫敦與英國(guó)和歐盟有關(guān)方面進(jìn)行有關(guān)氣候變化問題的商討。他說，德班會(huì)議面臨的一個(gè)主要分歧就是關(guān)于《京都議定書》（以下簡(jiǎn)稱《議定書》）第二承諾期的問題。
規(guī)定了發(fā)達(dá)國(guó)家減排義務(wù)的《議定書》第一承諾期將于2012年到期，發(fā)展中國(guó)家普遍要求續(xù)簽第二承諾期，但少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家最近提出不要第二承諾期，理由是“環(huán)境整體性”問題，即由于美國(guó)沒有加入《議定書》等原因，《議定書》國(guó)家減排量對(duì)全球來說所占比例不高，這些國(guó)家要求所有經(jīng)濟(jì)體都參加減排。
解振華說，我們希望德班會(huì)議不要因?yàn)檫@個(gè)問題陷入僵局，影響最后的成果，所以中方提出了一個(gè)解決問題的方案：按照《巴厘行動(dòng)計(jì)劃》的要求，既堅(jiān)持《議定書》有第二承諾期，又將沒有參加《議定書》的發(fā)達(dá)國(guó)家囊括進(jìn)來，希望這些國(guó)家做出有可比性的減排承諾。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家自主減排的行動(dòng)也要在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》下表達(dá)出來，納入最后的整體方案。
解振華說，這個(gè)方案的優(yōu)點(diǎn)是堅(jiān)持了現(xiàn)有的應(yīng)對(duì)氣候變化的框架，“在環(huán)境整體性上，既有《議定書》國(guó)家的減排，也有非《議定書》國(guó)家的減排，以及發(fā)展中國(guó)家的減緩行動(dòng)。”這是一個(gè)建設(shè)性方案，由于體現(xiàn)了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”等原則，也是一個(gè)“公平”的方案。
因此，這個(gè)方案得到了許多國(guó)家支持。解振華介紹說，“基礎(chǔ)四國(guó)”（即中國(guó)、印度、巴西和南非）準(zhǔn)備和代表廣大發(fā)展中國(guó)家的“77國(guó)集團(tuán)”一起提出這個(gè)方案。在剛剛為德班氣候大會(huì)而舉行的一次預(yù)備會(huì)議上，“基礎(chǔ)四國(guó)已經(jīng)提出了這個(gè)方案，各方認(rèn)為還是有建設(shè)性的。”
解振華也提到，在德班氣候大會(huì)上肯定會(huì)存在一些困難，各方談判之后最可能的結(jié)果就是“大家都不滿意，但是大家都能接受”。聯(lián)合國(guó)氣候變化談判是建立在多邊機(jī)制基礎(chǔ)上的，“多邊機(jī)制如果出現(xiàn)這種情況，我認(rèn)為就是最好的方案”。
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