國際民航組織表示年底前提出國際碳排放方案

　聯合國國際民用航空組織（ICAO）負責人日前表示，雖然批評者們不斷催促他們盡快行動，但該組織仍計劃在2012年年底前再就國際航空排放問題拿出一套管理方案。

　　“我跟其他人一樣讀了相關報道，聽過所有關于我們步伐(太慢)的批評。”國際民航組織秘書長雷蒙德?本杰明（Raymond Benjamin）在獲得為期三年的連任時向媒體表示，“你要理解，國際民航組織是一個擁有191個成員國的國際組織。你們必須就此達成共識。”

　　國際民航組織創建于1944年，總部設在蒙特利爾，旨在為航空業設置戰略目標，主要關注安全、防護和環境問題。在歐盟提出備受爭議的航空業碳排放新規則后，該組織成為全球關注的焦點，各界紛紛催促該組織加快制訂“基于市場措施”的全球民航排放問題解決方案，以取代歐盟的措施。

　　歐盟的規則意味著，所有使用歐盟境內機場的航空公司必須為碳抵消計劃付費，這有可能擾亂全球空中交通，并激起國際貿易戰爭。包括美國和中國在內的20多個國家已表示反對，并暗示將采取報復性措施，可能包括禁止國內航空公司參與歐盟排放計劃，暫停與歐洲航空公司的新航線談判，以及對歐盟航空公司征稅等。

　　本杰明表示，國際民航組織理事會正在考慮四個非特定的、以市場為基礎的措施，此外還有兩個措施已經被淘汰。理事會將被要求在本月簽署這四項措施，然后確定下一步驟，并在年底前拿出最終方案。如果一切按計劃進行，國際民航組織將在2013年秋季舉行的下一次大會上批準新的路線方針。

　　國際民航組織發言人去年12月透露，被審議的基本選項是某些形式的排放交易、以燃料為基礎的征稅，以及對離境旅客和貨物征收的碳抵消費用。

　　本杰明表示，國際民航組織正致力于為航空運輸營造一個更加開放的環境，并計劃在2013年3月召開一次全球性會議來解決這一問題。

　　“我們完全贊成貿易自由化。我們也贊成市場準入制。”本杰明說，“所有這些關于競爭的問題都將拿到桌上討論。來這里開會討論的將不僅是各國政府，還包括所有的行業和區域組織。”

　　面對越來越大的壓力，美國等國家和地區正對其他擁有航空公司的國家和地區放寬限制。這一改變將把航空公司推向全球化，而不再被某些國家所束縛。