溫家寶總理11日在出席第六屆夏季達沃斯論壇開幕式和企業家座談會時指出，即使近兩個月財政增速下降，7月底，我們收支相抵，還有一萬億元的余額。歷年節余的還有一千多億元的中央預算穩定調節基金。我們將適時把這些作為預調微調的措施，以推動經濟穩定增長。
去年以來，我國經濟遇到了堪比2008年金融危機時期的嚴重困難。到今年上半年，經濟增速已經連續6個季度下滑。從7、8兩個月的各項經濟數據看，經濟下行壓力繼續加大。工業企業生產經營、進出口貿易、財政收入、投資消費等重要經濟指標都處于低迷下滑狀態。這種下滑勢頭如果不盡快扭轉，帶來的第一個大問題就是對就業的嚴重影響。隨之還可能出現市場低迷，金融風險以及財政收入銳減等嚴重情況。因此，應對經濟下行、穩增長的措施一定要盡快出臺。
積極的財政政策和穩健的貨幣政策是常用的兩大工具。從貨幣政策上來看，今年以來已經兩次降準、兩次降息。使得市場流動性保持在均衡充足的狀態。同時，8月份物價開始反彈的情況，決定了過度使用貨幣政策來釋放流動性穩增長操作空間十分有限。這就決定了，這一輪應對經濟下滑穩增長必須充分發揮積極財政政策工具的作用。積極的財政政策包括兩個方面，一是利用財政結余資金投資來穩增長，二是利用減稅降費來穩增長。
將利用財政結余的1萬多億元資金來推動經濟穩定增長是非常必要和及時的，也表明中央應對經濟下滑，扭轉當前經濟嚴重困難的堅定信心和決心。這萬億多元財政結余資金穩增長投向要準，效率要高，效果要好，越快推出越好。從投資上講，萬億元財政投資資金要適度投入到重點在建續建工程上，投資到保障性住房、城市管網、下水道、城軌交通等民生工程上，投資到農村基礎設施建設上。從消費上看，要增加農村城市低收入者購買家用電器、節能產品、電腦、節能小轎車以及農用機械化設備的補貼上。通過財政大力度補貼促進消費啟動，拉動經濟增長。同時，萬億財政資金要用到提高城鄉居民社會保障水平上，解決城鎮化中轉移農村人口的城市待遇上。緩解這些群體的社會保障之憂，將這些群體的消費潛能激發出來。
更加重要的是，通過萬億財政資金投資帶動數倍民間資本投資。一定要精細盤算、精確規劃。決不能讓萬億財政投資單兵突進，而要讓萬億財政資金激發帶動民間資本的巨大投資能量，使其發揮“事半功倍”的效應。這對穩增長來說是異常重要的。
同時，要在加大結構性減稅的同時，迅速研究推出全面性減稅降費舉措。以筆者看，財稅政策加大力度特別是減稅降費措施是一箭雙雕、一舉多得的措施，即：既能刺激經濟穩增長，又能抑制通脹穩物價。財政補貼和減稅降費能夠減輕企業負擔，調動企業生產積極性，是穩增長的最現實最實惠舉措；又能減少嵌入商品中的稅費成本，降低物價，抑制通脹。無論是財政補貼促消費，還是減稅降費刺激經濟，依照我國目前的財力狀況，都應當能夠承受。
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