屋外寒風(fēng)凜冽。有人“得瑟”地在網(wǎng)上曬單位發(fā)的“取暖費(fèi)”——少則一兩百，多則幾千，引來(lái)更多網(wǎng)友驚訝大呼“羨慕嫉妒恨”，直嘆“真心傷不起”。
某媒體調(diào)查顯示七成市民表示“壓根沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)取暖費(fèi)”。新華網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“取暖費(fèi)”一說(shuō)源自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期體制內(nèi)員工的福利補(bǔ)貼，改革開(kāi)放后，由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的政策規(guī)定，各單位一般根據(jù)自己的情況考慮是否發(fā)放，發(fā)放的具體數(shù)額與單位效益和個(gè)人職位有關(guān)。就一般而言，發(fā)放“取暖費(fèi)”的多是“福利好”的企事業(yè)單位。
一般企業(yè)若給員工多發(fā)福利，在一般人印象中說(shuō)明單位效益好。但在現(xiàn)實(shí)生活中，往往是機(jī)關(guān)事業(yè)單位、壟斷企業(yè)的隱性福利一經(jīng)曝光，就會(huì)引發(fā)公眾質(zhì)疑。
分析隱性福利產(chǎn)生的原因，除一些壟斷行業(yè)相關(guān)制度、政策不夠清晰細(xì)致，監(jiān)管不到位，市場(chǎng)化程度低外，根本原因還在于法律、社會(huì)分配規(guī)范不健全。長(zhǎng)期以來(lái)，工資可以有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但補(bǔ)貼和福利沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，讓合理性難以判斷，于是在一些地方，隱性福利泛濫。
中國(guó)政法大學(xué)法治政府研究院副教授王青斌在接受新華網(wǎng)記者采訪時(shí)分析指出，一些企業(yè)、單位、團(tuán)體的利益與大眾的利益關(guān)系不大，給職工發(fā)什么樣的福利都可以，只要單位自己有經(jīng)濟(jì)實(shí)力。“但這些企業(yè)、單位、團(tuán)體必須是不享有公共權(quán)力同時(shí)也不是國(guó)有企業(yè)。一個(gè)組織一旦享有公共權(quán)力或?qū)儆趪?guó)有企業(yè)，那么它發(fā)給職工的福利待遇就與大眾的利益相關(guān)了，所以不合理的福利就必須得到限制。”
國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化教研部副教授胡穎廉告訴記者，“隱性福利”的本質(zhì)是商品價(jià)格在組織內(nèi)部的異化。“作為組織對(duì)員工的非貨幣化補(bǔ)貼方式，‘隱性福利’在一定程度上有利于調(diào)節(jié)收入分配。”胡穎廉說(shuō)，但是，有些“隱性福利”可能扭曲市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)而對(duì)社會(huì)整體利益帶來(lái)不良影響，這就需要我們警惕了。
“取暖費(fèi)”事件提醒我們，需要做的不是消除隱性福利，而是消除福利不公，讓福利透明化。首先，要從制度層面完善約束機(jī)制，尤其是對(duì)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的福利發(fā)放進(jìn)一步公開(kāi)化、透明化、規(guī)范化，建立和完善收入信息制度，讓福利發(fā)得清白，拿得安心。
其次，當(dāng)很多勞動(dòng)者還不知道“取暖費(fèi)”是什么，有些人的“取暖費(fèi)”卻演變成了合法的隱性收入，這是一種與社會(huì)公平極為不相稱(chēng)的反差。所以，作為政府而言，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系勢(shì)在必行。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》第二條規(guī)定，“政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。因此公眾對(duì)于諸如“取暖費(fèi)”的相關(guān)信息以及相關(guān)的經(jīng)費(fèi)使用情況有充分的知情權(quán)。作為任何行業(yè)，在社會(huì)高速發(fā)展的今天，一方面可以為內(nèi)部員工提供相應(yīng)的便利，這體現(xiàn)了現(xiàn)代化管理的人文情懷；另一方面，也應(yīng)該接受來(lái)自社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督，只有這樣，才能促進(jìn)這些行業(yè)步入良性發(fā)展的軌道，也才不會(huì)變“福利”為“腐敗”，極大地浪費(fèi)了國(guó)家資源的同時(shí)，褻瀆了公信力。
總之，類(lèi)似“取暖費(fèi)”這類(lèi)隱性福利也必須整改，但在我國(guó)目前國(guó)情下也非“一日之功”，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須循序漸進(jìn)地進(jìn)行，只有最終建立社會(huì)公平保障體系才是“正路”。
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