全國“兩會”上，節(jié)假日問題再次成為焦點(diǎn)之一，不少代表委員建議，把重陽節(jié)、元宵節(jié)、國家憲法日設(shè)為國家法定假日，對此網(wǎng)友表達(dá)了幾乎“一邊倒”的支持。筆者認(rèn)為，法定假日確實(shí)亟待增加，對提高公民基本福利意義重大，但最應(yīng)該增加在哪里，則需要慎重思考、謹(jǐn)慎決策。
自1949年至1995年，按照《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》，我國實(shí)行周六工作制。1995年，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》最終使公休 日每周增至兩天，法定假日總量達(dá)到111天。當(dāng)前，我國現(xiàn)行法定節(jié)假日有11天，加上公休日，法定假日共計(jì)115天。也就是說，自1995年至今20年時(shí) 間里，我國法定假日一共才增加了4天。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r來看，再增加幾天法定假日是完全可以承受的，“兩會”上增加假日的建議合情合理。但這增加的假 日，是否應(yīng)該給國家憲法日、重陽節(jié)、元宵節(jié)呢？恐怕未必。如果可以兼顧當(dāng)是上策，但現(xiàn)階段，滿足公眾對長假的渴求才更是當(dāng)務(wù)之急。
我國人口眾多、幅員遼闊、轉(zhuǎn)型劇烈，“三大特點(diǎn)”直接導(dǎo)致了“兩大需求”的不斷增長：一是隨著現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化，產(chǎn)生了龐大的異地就業(yè)群 體，他們有著強(qiáng)烈的、持續(xù)的探親需求；二是隨著生活水平提高，富裕人群產(chǎn)生了對旅游的剛性需求，這實(shí)際上是消費(fèi)升級換代的集中體現(xiàn)。旅游本質(zhì)上是以物質(zhì)消 費(fèi)為載體、以精神消費(fèi)為訴求的一種高級消費(fèi)，是我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下引領(lǐng)消費(fèi)升級、促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型的絕佳載體。2014年，我國出境游和國內(nèi)游規(guī)模分別超過1億 人次和36億人次，繼續(xù)保持超過GDP的增速，“逢黃金周必堵”的現(xiàn)象也未改觀，都說明公眾需求始終沒有得到滿足，巨大的存量和增量形成了出行出游需求的 堰塞湖。增加長假供給以滿足探親和旅游需求，已到了應(yīng)立即提上議事日程的地步。
然而，理想不能代替現(xiàn)實(shí)，要增加長假供給，無非有兩種途徑：分散的長假和集中的長假。分散的長假，即帶薪休假，它的實(shí)現(xiàn)尚需要一個(gè)漸進(jìn)性過程，因此，首先保障集中長假即“黃金周”的供給就有了重要的現(xiàn)實(shí)意義。
筆者多年來始終主張?jiān)黾?至7天法定假日，用于恢復(fù)五一黃金周、增加避暑黃金周，同時(shí)延長春節(jié)假期，使之形成一個(gè)9-11天的超長假。這樣三個(gè) 黃金周加上一個(gè)春節(jié)超長假，就能極大地滿足公眾對假日的渴求。反之，如果只增加三個(gè)單獨(dú)的法定假日，依舊不能真正解決民眾異地探親、外出旅游的迫切需求。 因此，民眾幸福感是與假日總量有關(guān)，但當(dāng)下更重要的是與長假有關(guān)，而當(dāng)前長假只有通過增加黃金周才能真正實(shí)現(xiàn)，而不是停留在“口惠而實(shí)不至”的帶薪休假的 虛幻中。
增加法定節(jié)假日，傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化也是代表委員們的初衷之一。此舉可以讓人們有更多時(shí)間參與相關(guān)紀(jì)念活動，對文化傳承當(dāng)然是有益的，但也應(yīng)看 到，增加節(jié)假日與傳承文化并沒有那么直接的因果關(guān)系。2008年以前清明節(jié)并不放假，但民眾也都會去掃墓；圣誕節(jié)是“洋節(jié)”而且也不放假，但每年過得紅紅 火火。因此，與民眾長期累積、日益增長的對長假的渴求相比，通過設(shè)立節(jié)假日來追求文化傳承，不是最有效的，也不是最迫切的。
多年來，有些專家始終堅(jiān)持取消黃金周，徹底轉(zhuǎn)向帶薪休假，還表示讓異地就業(yè)群體在城里留下來，由父母家人逆向探親，春節(jié)就不需在路上折騰，交通 運(yùn)輸負(fù)擔(dān)也能減輕。這些觀點(diǎn)，顯然是想當(dāng)然。現(xiàn)實(shí)國情下，只有通過三個(gè)真正的黃金周和一個(gè)春節(jié)超長假，才能對井噴的探親和旅游的需求“泄洪”。同時(shí)，如果 實(shí)現(xiàn)上述安排，人們一年四個(gè)季節(jié)就都可以回家探親，哪怕只能回去一次，也有四個(gè)不同的選擇，更完整地重溫和體驗(yàn)故鄉(xiāng)的春夏秋冬。旅游體驗(yàn)也是如此，四季景 觀瑰麗各異，能夠選擇在不同季節(jié)的黃金周出游，也是難以想象的滿足。
總而言之，增加法定假日是大勢所趨、民心所愿，但加在最需要的地方，果斷決策增加黃金周、延長春節(jié)假期，才考驗(yàn)著建議者、決策者的智慧。
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