整合70多類數據資源 打造“全響應”管理模式
2月7日凌晨，元宵節剛過。
1時05分，德勝街道馬甸社區志愿者彭金鳳發現，兩個人企圖違規燃放花炮。上前勸阻無效，她立即掏出PDA終端，向街道城市服務管理指揮中樞傳輸信息。
1時06分，指揮中樞自動進入應急處理機制：GPS迅速鎖定上報地點；現場探頭調整方向，焦點對準事發現場，監控開始。
1時08分，指揮中樞將現場情況和處理指令下達給附近的巡邏分隊。
1時12分，由公安、城管等人組成的巡邏分隊到達現場，對兩名男子進行勸阻，兩名男子保證不再燃放后離開現場。這是德勝街道城市服務管理指揮中樞投入使用后的一幕。
去年初，德勝街道啟動“智能化民生服務與城市管理行動計劃”。計劃用3年時間，實現民生服務與社會管理服務智能化，打造京城首個全智能化社區。
數據資源中心“一人千檔”
簡單而言，城市服務管理指揮中樞，就是“一個中心，兩個平臺”，即數據資源中心、社會管理平臺和社會服務平臺。
龐大的數據資源中心，是街道智能化服務系統中所有業務的支撐。德勝數據中心整合了70多項市、區、街道、居委會系統數據，利用先進的信息化技術手段，管理“人、地、事、物、組織”等信息資源。除居民基本情況外，數據資源還包括是否屬于困難戶、殘疾人、低保戶等多種信息，每個人的數據高達上千項。
單一的數據整合成數據庫，就能發揮巨大作用。一次，一位居民患病急需用錢，但一時又拿不出。電話打到街道，工作人員馬上從數據庫中調出這位居民的個人信息，看到他確實屬于困難人員，迅速辦好手續把錢送往醫院。從掛上電話到工作人員出門，僅用了1分鐘。
在“兩個平臺”中，社會管理平臺通過地理信息系統、管理信息系統、遙感系統、衛星定位系統、3G網絡等多種技術手段，實現社會服務與管理的監控、預警、處置、分析等智能化；社會服務平臺則涵蓋了社會政務服務、社會公共服務、社會黨建服務、衛生醫療服務4個類型，通過網絡、電視、社區電子屏、觸摸屏等方式，實現為民服務信息發布和居民服務請求的上報接收，提供即時高效的服務。
自城市服務管理指揮中樞投入運行以來，發生在德勝地區的各類事情、事件處理進度、群眾反饋意見等眾多情況都通過互聯網公開，居民不僅可以足不出戶獲得服務，更可以看到服務過程的“現場直播”。
創新多項服務管理體制機制
“體制、機制創新才是變革的根本。”德勝街道工委書記馬小鵬說，今后將重點對社會服務和城市管理體制機制進行創新、優化和變革。
在街道，指揮中樞集成優化各個科室的業務流程，將原有的一個個職能點，通過流程的梳理和優化，形成一條條業務線，明確每個業務部門的具體工作，規范業務流轉流程圖、職能關系圖、處置級別圖和考核評價體系，實現業務標準化，最終在街道層面形成一張“橫到邊、縱到底”的工作網絡。
在社區，每個社區又被劃分為多個責任區，每個責任區由一名社區工作者負責，實現人性化、精細化、規范化、信息化和動態化的服務管理。在此基礎上，街道還依托各類監控報警設施、PDA等便攜終端，實現社區事務特別是突發事件的及時上報，并即時將處理意見、分派任務等信息反饋至信息點，確保地區安全周密防范，居民訴求順暢表達。
中樞“大腦”為決策提供依據
雖然投入使用的時間并不長，但“城市服務管理指揮中樞”成效顯著：利用服務平臺的“愛心中轉站”項目，雙旗桿社區的6位老人找到了愿意幫助他們出游的志愿者；通過服務平臺的“E醫箱”項目，新明家園的社區居民楊淑英實現了體檢不出社區……
“城市服務管理指揮中樞是街道自我公開、透明執政的一種嘗試。”街道辦事處主任陳獻森表示，“今后，街道將依托準確、全面、及時的數據信息，做出既符合客觀規律、又符合人民群眾訴求的決策，真正實現‘科學執政’。”
下一步，在綜合采集大量地區信息的基礎上，城市服務管理指揮中樞將逐步發展成為德勝地區的“大腦”：通過對數據進行分析歸納，發現事物發展的一般性規律，并以此為依據制定針對各類常態事件的管理機制；通過掌握地區范圍內人、地、事、物、組織的實時運行狀態和變化情況，結合歷史數據及預測模型，建立預警指標體系，為緊急事件的研判與決策提供信息依據。
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