吳學(xué)安：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是瘋狂"透支"資源 環(huán)境成本豈容忽視？

環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局等部門正協(xié)作開展研究環(huán)境稅，條件成熟時(shí)將會(huì)推出。到目前為止，中國還沒有一個(gè)成熟的環(huán)境成本控制體系，如何在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本進(jìn)行控制，已成為一個(gè)不可回避的現(xiàn)實(shí)問題。

　　所謂“環(huán)境成本”，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中的資源耗減成本、環(huán)境退化成本、生態(tài)破壞成本以及污染治理成本總和。也就是說，將這些環(huán)境成本從GDP中加以扣除，同時(shí)還要加上環(huán)境保護(hù)的效益，由此得出的GDP，才是真金實(shí)銀的凈額，不含水分，有說服力，且更能準(zhǔn)確反映發(fā)展的科學(xué)程度、和諧程度。

　　近年來，油荒、煤荒凸顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源瓶頸，以及局部在改善而整體在惡化的生態(tài)環(huán)境，正催生出人們對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的自覺選擇。而推行環(huán)境成本核算，高度重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所遭受資源環(huán)境約束瓶頸的反思，更是對(duì)區(qū)域的良性發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升的訴求。正因?yàn)槿绱耍�在�?jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，要比任何時(shí)期更要注重環(huán)保優(yōu)先，更要強(qiáng)調(diào)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　無數(shù)事實(shí)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只是靠耗盡資源，留下污染，產(chǎn)生GDP；更不是瘋狂地“透支”資源，即以過度地掠奪資源、消耗資源來獲取經(jīng)濟(jì)的增長。而之所以當(dāng)前的環(huán)境透支會(huì)無節(jié)制，一個(gè)重要原因在于，長期以來，考核官員政績(jī)的標(biāo)桿一直都在“盯”著GDP。盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要消耗資源、利用環(huán)境，但必須有一個(gè)“度”的把握。即要根據(jù)環(huán)境容量、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”的產(chǎn)業(yè)，要加快發(fā)展；對(duì)占用資源少、污染少、附加值較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要擴(kuò)大發(fā)展；對(duì)技術(shù)水平低、能源消耗大、環(huán)境污染重的企業(yè)，則要分期分批加快淘汰。

　　企業(yè)是環(huán)境的責(zé)任主體，應(yīng)該對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)。也就是說，日益嚴(yán)重的全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)是由于以往經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境不負(fù)責(zé)任的行為造成的，因此，環(huán)境問題的解決必須依靠于企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的行為。而為了使企業(yè)能夠具有這種自覺的責(zé)任感并且實(shí)際地?fù)?dān)負(fù)起這種責(zé)任，就應(yīng)該把在維護(hù)、治理和改善環(huán)境過程中所發(fā)生的各種人力、物力和財(cái)力的消耗統(tǒng)統(tǒng)計(jì)入企業(yè)成本中。

　　不可否認(rèn)，在以傳統(tǒng)GDP為主要指標(biāo)的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，自然資源和生態(tài)環(huán)境都是免費(fèi)商品，是無需計(jì)算的成本，這樣的GDP無疑會(huì)給決策者們提供一個(gè)錯(cuò)誤的信息，使得決策者往往通過對(duì)自然資源的過度消耗來獲得經(jīng)濟(jì)的高速增長。

　　考量環(huán)境成本，說到底，就是使發(fā)展真正實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”轉(zhuǎn)變，運(yùn)用綜合手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)進(jìn)行技術(shù)重置，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。從制度上完善相關(guān)宏觀調(diào)控體系，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)在環(huán)境容量可承載的限度內(nèi)持續(xù)快速健康發(fā)展，使得發(fā)展進(jìn)程真正做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核，物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。