昨天（29日），市人大常委會第33次會議對《北京市實(shí)施〈中華人民共和國防震減災(zāi)法〉規(guī)定(草案)》進(jìn)行首次審議，建議將學(xué)校、醫(yī)院等建筑抗震設(shè)防要求比本地一般建筑提高一檔，使其抗震設(shè)防烈度達(dá)到8.5度。此外，針對危房建議刪除“強(qiáng)制搬出”條款。
另外，今年年底前本市將建成35個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)布包括PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量信息，重污染天還將對公眾預(yù)警�！侗本┦袑徲�(jì)條例》昨天二審，新增“責(zé)任部門、責(zé)任人的處理情況等也將納入整改報(bào)告”等條款。
學(xué)校醫(yī)院抗震烈度或提至8.5度
本市《防震減災(zāi)法》實(shí)施草案規(guī)定，新建、擴(kuò)建、改建工程應(yīng)按照國家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)；已建成建筑如達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需繼續(xù)使用，或者改變用途可能影響抗震性能等，所有權(quán)人應(yīng)委托相關(guān)單位進(jìn)行抗震鑒定并報(bào)送備案。
市人大城建環(huán)保委建議增加一項(xiàng)條款，細(xì)化落實(shí)《防震減災(zāi)法》中關(guān)于“對學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工”的規(guī)定，將學(xué)校、醫(yī)院等建筑抗震設(shè)防要求比本地一般建筑提高一檔，使其抗震設(shè)防烈度由8度達(dá)到8.5度。
建議刪除危房“強(qiáng)制搬出”條款
草案規(guī)定，經(jīng)鑒定為危房需要停止使用的，房屋所有權(quán)人及使用人應(yīng)根據(jù)鑒定建議停止使用并搬出危險(xiǎn)部位。使用人拒不搬出的，住建主管部門應(yīng)書面責(zé)令搬出，情況緊急危及公共安全，區(qū)縣政府可責(zé)成有關(guān)部門組織強(qiáng)制搬出并妥善安置。
市人大城建環(huán)保委建議刪除“對拒不搬出者強(qiáng)制搬出”的條款。城建環(huán)保委認(rèn)為，“強(qiáng)制搬出”不是《行政強(qiáng)制法》規(guī)定的行政強(qiáng)制種類，而且“情況緊急危及公共安全”由誰、依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行判定也不明確；同時(shí)，如果危房足以危及公共安全，可能導(dǎo)致突發(fā)事件的發(fā)生，可以直接援引《突發(fā)事件應(yīng)對法》及《北京市實(shí)施〈突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》中有關(guān)“轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員”的規(guī)定。
地震應(yīng)急避難場所應(yīng)公布
草案規(guī)定，除少部分新建場所外，主要通過對現(xiàn)有綠地、公園、體育場館內(nèi)等進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)地震應(yīng)急避難功能，每兩年重新審核，以保障其功能完好。
對此條款，城建環(huán)保委強(qiáng)調(diào)，地震應(yīng)急避難場所的位置應(yīng)向社會公布，同時(shí)建議增加“地震應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者”條款，建立志愿者隊(duì)伍，組織開展應(yīng)急演練和救援活動。此外，由于小學(xué)一年級至初三每年已有3學(xué)時(shí)的“安全和自救互救教育”，建議刪除“防震減災(zāi)知識每學(xué)期不少于2個(gè)學(xué)時(shí)”的條款。
地震征兆或不向公眾發(fā)布
草案規(guī)定，“市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、氣象、國土等部門建立地震宏觀異象會商機(jī)制，對相關(guān)情報(bào)、信息進(jìn)行共享、會商處理、統(tǒng)一發(fā)布。”
城建環(huán)保委認(rèn)為，會商結(jié)果不一定對公眾發(fā)布，而且地震信息的發(fā)布必須依照法定程序進(jìn)行，建議刪除“統(tǒng)一發(fā)布”的條款。
■代表聲音
吳世雄：呼吁禁止將玻璃幕墻作為高層建筑外立面，以防地震時(shí)造成更大的人身財(cái)產(chǎn)損失。
席文啟：應(yīng)急避難場所應(yīng)提前納入城市規(guī)劃，比如新建的大型社區(qū)使用前就配建此類場所，平時(shí)可作花園、健身之用。
李昭玲：防震救災(zāi)教育不應(yīng)只限于中小學(xué)學(xué)生，全社會都應(yīng)該接受這方面的培訓(xùn)。
PM2.5數(shù)據(jù)年內(nèi)實(shí)時(shí)發(fā)布
全市共設(shè)35個(gè)監(jiān)測站點(diǎn) 遇重污染將發(fā)預(yù)警
昨天的市人大常委會33次會議上，副市長洪峰代表市政府就眾多人大代表關(guān)注的空氣質(zhì)量議案辦理情況做報(bào)告時(shí)表示，今年年底前本市將建成35個(gè)監(jiān)測站點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)布包括PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量信息；遇到重污染日還將對公眾預(yù)警。
重污染天將預(yù)警
洪峰在報(bào)告中介紹說，待環(huán)保部PM2.5監(jiān)測規(guī)范出臺后，本市將逐步增加PM2.5監(jiān)測信息發(fā)布。到今年年底前，全市監(jiān)測站點(diǎn)將增至35個(gè)，基本形成地面和立體相結(jié)合的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，包括PM2.5監(jiān)測數(shù)據(jù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量信息，也將全部實(shí)時(shí)發(fā)布。
空氣質(zhì)量達(dá)到中度污染時(shí)將加強(qiáng)預(yù)警，提醒市民做好防護(hù)。另外還將曝光違規(guī)排污現(xiàn)象。
2016年推行國VI標(biāo)準(zhǔn)
在PM2.5的四大污染源之一——機(jī)動車尾氣排放方面，本市將于本月31日正式實(shí)施第五階段油品標(biāo)準(zhǔn)，力爭今年9月在全國率先實(shí)施機(jī)動車國V排放標(biāo)準(zhǔn)，2016年實(shí)施國VI標(biāo)準(zhǔn)，并提供相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的油品。
老舊機(jī)動車力爭到年底再淘汰15萬輛，明年力爭提前完成“十二五”期間淘汰40萬輛的目標(biāo)。同時(shí)通過加強(qiáng)路檢路查、入戶抽查、遙感監(jiān)測，確保在用車達(dá)標(biāo)排放。
洪峰介紹說，本市已出臺了《北京市純電動汽車示范推廣市級補(bǔ)助暫行辦法》，目前正在研究制定《北京市私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》，并開展了對LNG(液化天然氣)汽車補(bǔ)助政策的研究。
高污企業(yè)年內(nèi)出退出名錄
在工業(yè)大氣污染防治方面，本市正在組織制定不符合首都城市功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)調(diào)整、生產(chǎn)工藝和設(shè)備退出目錄，計(jì)劃年內(nèi)實(shí)施發(fā)布。此外，正在制定“十二五”期間調(diào)整、退出1200家不符合首都功能定位的高污染企業(yè)實(shí)施方案。目前，2家水泥生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)原址停產(chǎn)。
全年造林任務(wù)已完成八成
在揚(yáng)塵污染控制方面，本市已將揚(yáng)塵違法行為作為不良信息納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布。還研究制定了《北京市城市道路塵土殘存量監(jiān)測辦法》，及時(shí)發(fā)布城市道路清掃保潔、塵土殘存量信息，并納入全市環(huán)境衛(wèi)生考評。
按計(jì)劃，今年本市要完成25萬畝造林任務(wù)。截至5月8日，全市已完成植樹造林20.48萬畝，占全年造林任務(wù)的82%。
■其他亮點(diǎn)
被審計(jì)單位整改情況擬須公布
針對屢查屢犯、整改不到位的頑疾，被審計(jì)單位的后續(xù)整改情況也將向社會公布并接受監(jiān)督。《北京市審計(jì)條例》昨天二審，新增“責(zé)任部門、責(zé)任人的處理情況等也將納入整改報(bào)告”等條款。
草案修改稿規(guī)定，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者其他依法不予公開的信息外，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體、政府網(wǎng)站等途徑以公告、新聞發(fā)布會等形式向社會公布。對審計(jì)出的問題則要“追查到底”，被審計(jì)單位除整改問題外，還要向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送書面整改報(bào)告，其中包括執(zhí)行處罰決定的情況、對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究處理的情況、尚未整改到位的原因，限期整改和處理的計(jì)劃等。市人大法制委員會還建議，增加“對采納、整改情況進(jìn)行跟蹤檢查或者后續(xù)審計(jì)”的條款。修改稿還擬把“建立審計(jì)整改聯(lián)動機(jī)制”納入立法。
68億元債券資金投向五大民生領(lǐng)域
昨天，市財(cái)政局局長楊曉超向市人大常委會33次會議作《2012年地方政府債券收支安排專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案(草案)》的報(bào)告。今年本市68億元債券資金擬重點(diǎn)安排在保障性安居工程、公路交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)資源等五大民生領(lǐng)域。其中，生態(tài)建設(shè)投入最大，達(dá)22.2億元，主要用于房山城關(guān)等地區(qū)鍋爐房集中供熱工程、高碑店路至青年路熱力管線工程等。此外，使用項(xiàng)目還包括京津風(fēng)沙源治理工程、宣武醫(yī)院改擴(kuò)建一期工程、人藝擴(kuò)建北京國際戲劇中心等。
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2012年全國發(fā)行2500億元地方政府債券，其中本市由財(cái)政部代發(fā)68億元，三年期、五年期各半。發(fā)行后可在全國銀行間債券市場和證券交易所上市流通，并不向普通市民放開。據(jù)悉，這是北京市地方政府債券連續(xù)第四年發(fā)行，也是安排資金最多的一年。
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